自治區住房和城鄉建設廳
（二〇一一年十一月二十九日）
按照自治區績效考評辦公室反饋對自治區住房和城鄉建設廳2010年度績效考評結果和社會公眾評議提出的245條意見、建議，我廳黨組重視對工作中所涉及到的存在問題，以績效考評為抓手，結合工作實際，實事求是地提出整改意見和措施，認真對工作中存在的薄弱環節進行基殘留凍土層整改落實，持續提高了機關執行力和公信度，確保2011年我區住房和城鄉建設事業發展的總體目標任務的落實和完成。
一、加強思想建設和理論學習，進一步提高為民服務、為基層辦實事、辦好事的思想認識
（一）堅持抓好理論武裝工作，努力提升機關黨員思想政治水平。按照區直工委的統一部署，扎實推進“學習型”黨組織創建活動。緊緊圍繞《區直工委關于開展創建學習型黨組織活動的實施意見》，抓緊抓好學習黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，致力于推動機關黨員干部確立主動學習、堅持黨組中心組學習制度。通過以黨組中心組學習為龍頭，以處級干部為重點，帶動全體機關黨員干部的學習，進而擴大覆蓋面，帶動處室和業務骨干的學習，促成理論學習的制度化和常態化。
（二）進一步深化創先爭優活動，進一步提高黨員履職盡責能力。一是緊扣創先爭優活動這一主題，全面深化“結對共建、先鋒同行”活動，切實為共建點做實事、解難事，形成以上帶下、以強帶弱、上下聯動、先鋒同創的工作格局。二是根據自身行業特點和崗位實際，科學提出承諾事項，明確提出踐諾要求，積極開展黨群聯評、領導點評、黨內互評、群眾評議活動。三是堅持黨建帶工建、團建、婦建，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工青婦和群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人的活動。四是以推動工作落實為目標，以先鋒承諾為依據，把創先爭優活動納入績效考核指標體系，作為考核機關黨組織和黨員工作實績的重要內容。五是牢牢把握立黨為公、執政為民的黨建理念，在堅持自覺自愿、無償服務、適時適量、便民利民的原則下，組織開展黨員志愿服務行動。
（三）加強黨的制度建設，大力弘揚執政為民的優良傳統。大興密切聯系群眾之風，切實踐行 “六戒”。加強服務型機關建設，著力在解決群眾反映強烈的問題、干部作風方面存在的突出問題上下功夫，不斷改進機關的服務方式，提高工作效率，增強黨員干部服務科學發展、務實為民的能力。進一步探索完善黨內情況通報、黨建新聞發布、黨內選舉、黨內民主決策、黨內民主監督、黨內事務聽證咨詢等制度，切實保障機關黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。加強廉潔從政教育。開展形式多樣的廉政文化進機關活動，加強黨內監督，嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政準則。
（四）采取有效手段，開展干部選拔任用工作。一是認真落實干部任用條例的相關規定。堅決貫徹執行《黨政領導干部選拔任用條例》，嚴格遵守四項監督制度，在選拔任用干部上，堅持德才兼備，以德為先，認真完成每一個環節和步驟，體現了公開、公平的原則。二是加大公開選拔競爭上崗工作力度。為使干部選拔工作更加透明公開，全年我廳開展了2次共4個職位的競爭上崗工作，選拔了4名群眾認可、素質較高的優秀干部到處級崗位上來，增強了干部活力，提高了群眾滿意度。三是嚴格干部選拔任用工作制度，加大選拔高素質的專業技術人才力度。針對我廳專業人才比例偏低，專業技術力量相對薄弱、沒有形成合理的結構梯次現狀，廳黨組決定，采取采取多種方式，不拘一格地選拔專業技術人才。采取筆試、面試的方法，挑選了3名國內知名高校的畢業生，有學士、碩士和博士。現已有2名畢業生在我廳跟班學習。
（五）加強廉政教育和廉政監管。一是加強廉政教育。我廳組織學習中紀委、區紀委有關案件通報和全國推進懲防體系建設電視電話會議精神；組織黨員干部閱讀、觀看王瑛同志的先進事跡、收看收聽媒體關于向鐘世才同志的先進事跡報道和楊善洲、韋壽增同志先進事跡；組織黨員干部參觀百色起義紀念館，接受革命傳統教育；組織黨員干部到南寧監獄接受警示教育；組織廳機關和廳屬單位全體干部職工300余人次，前往區人民會堂參觀全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽廣西巡展和廣西反腐倡廉建設成果展；組織觀看主題電影《北極雪》、《遠山》，典型案例電教片《鏟除小金庫》、《從教授到囚徒》、電視連續劇《遠山紅葉》、《八桂赤子鐘世才》、大型音樂舞蹈史詩《復興之路》等，共計400多人次。積極開展慶祝建黨90周年大慶活動，加強宣傳，擴大學習教育的影響力。先后出宣傳版報16期，并在廣西建設門戶網上持續刊登我廳開展主題教育活動情況的報道，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。二是認真貫徹落實《廉政準則》。成立了貫徹落實《廉政準則》領導小組，組長和副組長由廳黨組書記、廳長及副廳長擔任，并制定下發了《自治區住房和城鄉建設廳開展“學習<廉政準則>、促進廉潔從政”主題教育活動的實施方案》（桂建黨[2010]39號）和《自治區住房和城鄉建設廳2011年反腐倡廉宣傳教育工作實施方案》（桂建黨[2011]9號）。為深入開展主題教育活動，還制定了廳機關主題教育活動任務分工表，將工作任務分解到相關處室，從而確保工作任務的落實。2011年，我廳組織廳機關各處室、廳屬各單位全體干部職工638人參加了《廉政準則》考試，其中，廳機關共106人，廳屬單位共532人參加了考試，優秀率達到98%。三是加強廉政監管。今年根據駐部紀檢組和區紀委要求，進一步加強廉政風險防控機制建設，廳黨組下發了《中共廣西住房和城鄉建設廳黨組關于推進崗位廉政風險防控工作的意見》，從重點領域、重點部門、重點環節入手，排查廉政風險，制定防控措施，進一步推進我廳崗位廉政風險防控工作。
（六）加強人大建議和政協提案辦理工作。確保了全年績效考評人大建議、政協提案辦理考核指標各項任務的完成。承辦處室和具體承辦人員進一步重視辦理工作，注意加強辦理全過程與人大代表和提案者的溝通，做到“三溝通”。一是正式辦理前通過電話與人大代表和提案者聯系，征求他們的意見，以進一步了解所提建議的意圖，使我廳的辦理工作更有針對性，重點更突出，辦理結果更符合人大代表和提案者的要求；承辦過程中要通過多種方式及時向人大代表、提案者通報辦理工作情況，聽取他們的意見，共商解決問題的辦法；正式答復人大代表、提案者前，認真聽取他們的反饋意見，積極采納合理意見建議。二是承辦處室領導和具體承辦人員進一步端正對人大建議、政協提案辦理工作的態度，注重辦理工作實效。對所提問題應該解決而且能夠解決的，及時予以解決；對所提問題目前暫時不具備條件解決的，一方面向人大代表、政協委員充分說明情況，另一方面提出了下一步解決問題的工作計劃；對所提問題確實由于政策或其他客觀原因不能解決的，誠懇地向人大代表、政協委員解釋清楚，取得了他們的理解。進一步改進辦理工作的方式方法，承辦處室、承辦人員采取電話、電子郵件、上門走訪、座談的方式與人大代表和提案者溝通，聽取意見，人大代表、提案者對我廳辦理工作普遍表示認可或滿意。三是廳辦公室進一步加強我廳人大建議、政協提案辦理的協調、聯絡和督辦工作，督促各承辦處室按照有關要求，按時、按質、按量做好辦理工作，協調解決承辦處室在辦理工作中遇到的一些困難和問題；對辦理答復文稿質量和承辦處室、承辦人員與人大代表、提案者溝通意見情況嚴格把關；對自治區人大常委會和自治區政協領導上門督辦召開座談會認真做好準備；密切與自治區人民政府辦公廳、自治區人大常委會選舉聯絡委員會和自治區政協提案委員會的溝通和聯系，及時掌握人大代表和提案者對我廳辦理工作的意見，推進我廳辦理工作質量和水平不斷提高。
二、 加強制度建設，建立和完善各項工作的管理制度
(一)積極推進各市控制性詳細規劃的編制審批。加強對《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》以及《廣西控制性詳細規劃編制審查審批管理辦法》（試行）的宣傳。督促各級政府應將控制性詳細規劃的編制和實施管理經費納入財政預算，完善控制性詳細規劃的編制組織管理，根據城鎮的建設發展情況，按照先規劃后建設的原則，加快推進控制性詳細規劃的編制，逐步達到控制性詳細規劃全覆蓋。
(二)加強規劃法、規劃編制工作。一是各市要根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》以及住房和城鄉建設部相關文件通知，結合房地產開發領域違規變更規劃調整容積率問題專項治理工作，對原有規劃管理制度進行清理檢查，對不符合國家法規的制度進行糾正。進一步加強控制性詳細規劃、建設用地容積率規劃管理等方面的法規制度建設，完善控制性詳細規劃編制、審批的管理制度，推動城鄉規劃的依法行政，保障城鄉規劃規范管理。二是加強控制性詳細規劃的公眾參與力度。控制性詳細規劃的制定和實施關切到公眾的切身利益，為增強控制性詳細規劃的民主性和科學性，應加強控制性詳細規劃公眾參與制度的建設，完善規劃公示和聽證制度、審查制度等。
通過強化制度建設和整改措施，使得《廣西控制性詳細規劃編制審查審批管理辦法》規范性文件，加強對各市縣控制性詳細規劃編制審查審批的指導監督”和開展“園林城市”創建，出臺特色立城差異發展意見；指導南寧、柳州、桂林、來賓等中心城市水系規劃建設，指導北海、梧州、融安歷史文化名城申報工作”能夠順利出臺。
（三）加強制度建設，清理行政審批項目，開展行政審批標準化管理工作。為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府關于印發行政審批項目清理結果的通知》（桂政發[2010]36號），全面實施《廣西壯族自治區行政許可項目目錄》和《廣西壯族自治區非行政許可項目目錄》中全區住房和城鄉建設系統所有的行政審批項目（共計136項，其中，行政許可項目61項，非行政許可項目75項，連同子項共計200多項），組織全區各市、縣住房和城鄉建設主管部門抓好項目的清理工作，于2011年4月29日召開了全區住房和城鄉建設系統會議，部署討論標準化審批工作，把每個事項的設定依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、是否收費、聯系方式等十個方面內容，按照《行政許可法》和相關法律法規的要求，明確求同不存異的原則，逐個編制項目的操作規范和流程圖，為形成全區標準統一、相同事項行政審批無差異的規范化行政審批打下堅實的基礎。清理的目錄，于2011年7月20日上報自治區人民政府辦公廳審定。
（四）加強政策制定，推進建筑節能。一是我廳在2011年組織編定了《廣西綠色建筑設計標準》和《廣西綠色建筑評價標識管理辦法》，《廣西綠色建筑施工標準》和《廣西綠色建筑評價技術細則》（《廣西綠色建筑技術指南》合編在《廣西綠色建筑評價技術細則》中）正在編訂中；二是根據自治區財政廳、住建廳《關于下達2011年自治區本級建筑節能財政專項資金的通知》（桂財建〔2011〕324號）精神，2011年通過自治區財政扶持的4000萬元建設了100個建筑節能試點示范項目。三是桂林市、柳城縣列入國家可再生能源應用示范城市和市范縣，共獲國家8800萬元資金扶持。廣西婦女兒童醫院太陽能光伏發電工程、柳州市工業博物館570kwp太陽能光電建筑應用一體化示范項目、廣西岑溪市體育中心屋頂太陽能光伏發電示范項目、廣西體育中心太陽能光電建筑應用等4個項目獲評國家太陽能光電建筑應用示范項目，共獲扶持資金2636萬元（第一次撥款）。
三、深入基層開展調研檢查，認真聽取基層群眾意見，加強對業務工作的指導、檢查。
（一）大力推進保障性安居工程建設。一是加快實施保障性安居工程建設目標任務。2011年國家下達給我區建設保障性住房和棚戶區改造住房年度目標任務是29萬套（戶），任務量是2010年與國家簽訂責任書目標任務數的4倍，也超過了廣西去年商品住房的銷售規模的總和，任務量與上年相比增幅位居全國前列。截至10月31日，2011年全區保障性安居工程項目已開工建設31.95萬套（含新增租賃補貼45785戶），開工面積1938.92萬平方米，竣工住房73803套、546.59萬平方米，完成投資123.94億元，開工率為109.58%。二是落實目標責任制，確保完成年度目標任務。自治區人民政府與各設區市人民政府簽訂了住房保障工作目標責任書，將年度目標任務分解到各設區市，把住房保障納入政府重要職責，列入目標責任和績效考核，推動住房保障工作的全面落實。自治區黨委、自治區人民政府高度重視保障性安居工程建設，高雄副主席在7月7日全區保障性安居工程中期推進會上提出“全區要力爭在9月底前實現2011年項目全面開工，9月底是最后的時限。” 的要求。9月11日，自治區黨委郭聲琨書記批示“9月份開工率一定要達到100%”。我廳迅速傳達下發了《關于貫徹落實自治區領導批示精神的緊急通知》，同時以自治區人民政府名義代擬并經批準同意后下發了《自治區人民政府辦公廳關于確保全面開工建設2011年保障性安居工程項目的緊急通知》，及時將自治區領導批示精神和工作部署傳達到各地各部門，有效推進了各地保障性安居工程建設進度。同時對政策措施不到位、土地資金不落實、計劃目標未完成的進行通報、約談。9月中旬，我廳代自治區人民政府擬寫了給林區、墾區以及開工率低于85%（崇左市72.26%、賀州市78.13%、貴港市79.61%、欽州市84.85%）的幾個市的市長一封信，督促他們關注保障性安居工程土地未落實的項目和進展緩慢的項目，做好相關工作，確保9月份實現全面開工。9月14日，我廳陪同自治區高雄副主席約見自治區農墾局領導，專門就墾區的保障性安居工程進展情況進行會談，會上為墾區解決了土地、資金、政策等方面存在的問題提出了處理意見。三是積極籌措資金，確保建設用地。多渠道籌措資金。今年廣西保障性安居工程建設資金共需投資279億元，目前已落實209.22億元，其中，中央補助50.79億元（各類棚戶區改造補助7.88億元）；自治區本級切實加大配套力度，落實保障性安居工程建設資金26億元。9月上旬，我廳陪同自治區高雄副主席向建設部匯報保障性安居工程工作情況，取得良好成果。中央對廣西保障性安居工程追加資金9.8766億元，我廳配合財政廳完成了《關于下達2011年中央追加補助保障性安居工程專項資金分配方案的函》。四是進一步建立健全配套政策，完善住房保障體系。制定出臺政策文件。今年我廳進一步加強保障性住房的政策研究，多次召開市縣保障部門及部分企事業單位政策研討會，并每月下基層開展調查研究工作。同時，會同自治區相關部門研究制定相關配套政策。制定印發了《關于確保完成2011年保障性安居工程建設任務的通知》、《關于加快發展公共租賃住房的實施意見》、《廣西壯族自治區住房保障工作考核問責暫行辦法》、《關于加快保障性安居工程用地供應的通知》、《關于印發〈2011年全區保障性安居工程項目進度計劃基本要求〉的通知》、《關于加快辦理保障性住房項目行政審批手續的通知》等政策文件。同時，繼續研究制定《廣西保障性住房分配運營和限價商品住房管理暫行辦法》、《廣西壯族自治區關于開展廉租住房共有產權制度試點辦法》、《關于進一步加強以“三老”為重點的城市棚戶區改造工作的通知》、《廣西壯族自治區人民政府關于多渠道融資支持保障性安居工程建設工作的指導意見》、《關于利用企業債券支持廣西保障性安居工程建設的實施意見》等政策文件。五是加強調研巡查，確保工程質量安全和進度。建立調研巡查機制。為加快推進全區保障性安居工程建設進度，我廳制定印發了《關于建立保障性安居工程專項巡查制度的通知》，建立了保障性安居工程專項巡查制度，舉全廳之力，成立了11個保障性安居工程專項巡查組，向14個設區市派出專項巡查聯絡員，加強了對保障性安居工程建設工作的指導和對重點項目的專項巡查，督促指導各市縣保障性安居工程建設，及時發現問題、解決問題，對推進全區保障性安居工程建設發揮了重要作用。并及時將全區保障性安居工程建設進展情況以通報和建設要情的形式，印發各地各部門并上報自治區四大班子。六是加強保障性住房的分配管理。為加強指導各地建立完善保障性住房分配管理，自治區人民政府召開了全區保障性安居工程質量和分配管理工作會議，進一步健全保障性住房退出機制，嚴格對保障性住房分配管理，做到分配結果和過程公開公平公正，真正使住房困難的中低收入家庭受益。七是加大信息公開，廣泛宣傳政策。為加強社會監督、加快保障性安居工程建設，我廳轉發了住房城鄉建設部《關于公開城鎮保障性安居工程建設信息的通知》，各地已按要求在當地政府網站和項目建設地點公開了保障性安居工程年度建設計劃、開工和竣工項目信息。
（二）清理完善外公開網上信息，統一標準，便民利民。2011年9月，我廳對廣西建設網上關于行政審批內容的信息進行梳理，按照“簡明扼要、通俗易懂、方便操作”的要求，與信息中心共同完成了網頁的修改，在廣西建設網首頁設置了“政務服務”專版，并在“網上辦事”等欄目也予以鏈接，使申報者很容易找到相關的信息。按照內外統一的原則，修訂了相關資質申報變更申報表格，使政務服務網上信息更加完整、簡明。同時，在申報材料欄中，把相關的資質標準以及相應的政策法規目錄放在表格首頁，設置鏈接功能，相關政策法規一點擊即可彈出，可以隨時幫助申請者進行資質標準的查詢，極大地方便了群眾辦事，使申請人員更加方便查詢和辦理相關事項。
(三)加強指導服務，為企業排憂解難。2011年以來，我廳加強與企業的溝通與聯系，特別是針對今年特級企業新標準資質就位問題，我們多次召集廣西的特級企業相關人員，學習新標準，組織參加住房城鄉建設部的培訓，按照要求進行申報指導等，完成了廣西建工集團第五建筑公司、廣西路橋公司的特級就位申報工作、廣西建工集團第二建筑公司特級申報工作以及第五建筑公司的現場調研核查工作。
為加強執業注冊工作的管理，我廳窗口今年把二級建造師、建筑師、結構師注冊管理系統作為信息化建設的重點。4月25-26日，我們組織人員前往廣東建設執業注冊中心進行考察學習。經考察認為，廣東注冊中心開發的二級建造師管理系統，充分地考慮了注冊人員考試、各專業繼續教育（包括網上教育）、初始注冊、延續注冊、變更注冊、注冊人員誠信檔案記錄以及與效能監察系統、建設部注冊系統的對接等等，是當前最為先進也是考慮最為周全的二級建造師管理系統。他們的管理系統，對于建立我們自己的二級執業人員管理系統，具有重要的參考學習價值。目前，我們正與廳信息中心對接該項管理系統的建立事宜，把它列為我廳正在規劃實施的“廣西住房和城鄉建設行業市場監管與決策支持系統”一期項目中“行政審批系統”的一個模塊來建設。
此外，為提升我廳窗口的服務水平，圍繞著“便民、高效、廉潔、規范”的服務宗旨，立足平凡的崗位，積極創建“高效、和諧、嚴謹、創新”的工作氛圍，以開展創先爭優活動為契機，大力倡導優質服務，開創性地開通綠色通道，提供延時服務，得有聲有色，得到了廣大群眾的廣泛好評。一是開通綠色通道。政務服務窗口以“服務”定位，降低姿態，急群眾所急。如一位家北京的施工企業來我區辦理入桂備案手續，由于企業法定代表人在邕安排有會議、論壇講座等，時間緊湊，我廳政務服務窗口得知該情況后，讓工作人員到企業法人下榻的賓館給對方辦理了法人申明手續。企業法人對我廳的做法贊不絕口，說他到全國各地辦事，感覺到廣西的政務服務是最人性、最到位、最能為企業著想的。二是提供延時服務。由于政務窗口與作業后臺的交換，自治區政務中心規定下午四點（11月始改為四點半）即不對外辦公，而我廳窗口往往到下班時間還有大量辦事人員，為此，我們主張站在申請人的角度，換位思考，不計辛勞，要求工作人員給已經在窗口排隊的人員辦完后才下班。提供延時服務，得到了群眾的廣泛好評。三是創建溫馨服務。積極倡導溫馨暖人的政務服務，把服務窗口工作作為融洽“干群關系”、“黨群關系”的高度來理解，真正體現“公仆”的形象。例如柳州一家房地產公司一位工作人員到窗口申報資質，該同志突然腹部痙攣劇痛以至昏厥，窗口立即派人護送該同志去醫院，給她墊付醫藥費，直到她家人趕到后才離開醫院。事后，該企業送來“溫馨如家、真誠為民”的錦旗和感謝信，對政務服務窗口不但在工作上盡心盡職，在群眾有難時也急人所急、想人所想的工作作風表示由衷地感激之情。
在廳黨組的正確領導下，在廳機關各處室的積極支持配合下，在政務中心全體工作人員的共同努力下，我廳的政務服務工作取得了明顯成效，得到了自治區有關部門的充分肯定和群眾的廣泛贊揚。2011年3月自治區人民政府召開的全區政務服務政務公開政府信息公開工作會議上，我廳被授予“2010年度政務服務工作先進單位”、“2010年度政務服務信息報送先進單位”稱號；2010年5月我廳政務服務窗口獲得“青年文明號”稱號。今年先后有4家企業送來錦旗和感謝信，對我們良好的服務表達謝意；《廣西日報》、廣西政務服務網等媒體對我廳審批改革的做法進行了報道。
（三）加強“城鄉清潔工程”方面。一是召開3次全區性工作會議，進行全面部署要求。二是2月16日自治區人民政府召開了全區深入開展城鄉清潔工程推進農村垃圾處理工作電視電話會議，自治區人民政府副主席高雄在會上作重要講話。會議要求，全區各地各部門要抓住重點，采取強有力措施，著力推進城鄉清潔工程向村屯拓展延伸，著力改善和解決農村生活垃圾“圍村堵河”問題，著力實現城鄉清潔工程管理方式從“運動化”、“突擊型”向常態化、規范化管理模式轉變，把“城鄉清潔工程”提高到一個新的階段、新的水平，讓“山清水秀地干凈”這張名片更加亮麗，為加快我區城鎮化跨越發展，推進“富民強桂”新跨越作出貢獻。三是4月2日自治區人民政府召開了全區城鎮污水生活垃圾處理設施建設電視電話總結表彰大會。會上馬主席對“城鄉清潔工程”工作再次進行部署要求：一要加大資金投入，建立經費保障機制；二要進一步拓展“城鄉清潔工程”的工作領域；三要著力完善“城鄉清潔工程”的長效機制；四要加大市容村貌環境綜合整治力度；五要疏堵結合、規范交通和臨時擺賣攤點管理。六要加大宣傳力度，為實施“城鄉清潔工程”營造良好輿論氛圍。四是5月23日在欽州召開了全區市政市容城管工作座談會，全區14個設區市市政、市容、城管局長和14個設區市“城鄉清潔工程”領導小組辦公室主要負責人參加了會議，會議認真總結交流2010年全區實施“城鄉清潔工程”、全面推進城鎮污水生活垃圾處理設施建設、市政、市容、城市管理工作取得的主要成效，分析存在的主要問題，制定2011年工作應對措施。五是制定下發了廣西壯族自治區深化完善“城鄉清潔工程”長效管理機制工作實施方案。自治區人民政府辦公廳專門下發了《關于進一步深化拓展城鄉清潔工程工作的緊急通知》（桂政辦電[2011]25號）。為進一步明確部門責任和工作目標，建立健全“城鄉清潔工程”長效管理機制，實現“城鄉清潔工程”管理工作的規范化、制度化，推動“城鄉清潔工程”深入持久開展并向鄉鎮村屯延伸，我廳在充分征求區直機關各成員單位和設區市“城鄉清潔工程”領導小組辦公室意見的基礎上，編制完成《廣西壯族自治區深化完善“城鄉清潔工程”長效管理機制工作實施方案（送審稿）》和《區直機關各成員單位“城鄉清潔工程”長效機制工作任務分解表（送審稿）》，上報自治區人民政府，自治區人民政府5月23日召開了第82次常務會議進行討論并原則通過，2011年7月8日自治區人民政府辦公廳作出《關于印發廣西壯族自治區深化完善城鄉清潔工程長效管理機制實施方案的通知》（桂政辦發[2011]134號）。
（四）完善“城鄉清潔工程”法制保障機制。2011年是《廣西壯族自治區深入實施“城鄉清潔工程”規劃（2007—2011年）》第一個五年規劃的最后一年，也是“十二五”開局之年，為了進一步建立和完善“城鄉清潔工程”法制工作，我廳從南寧、柳州及自治區有關部門抽調了人員，組成專門的起草工作小組，于9月底已經編制完成了《廣西壯族自治區“城鄉清潔工程”第二個五年規劃（2012—2016年）、《廣西壯族自治區“城鄉清潔工程”考核辦法實施細則》和《廣西壯族自治區“城鄉清潔工程”督察辦法》（征求意見稿），10月廣泛征求了自治區“城鄉清潔工程”領導小組成員單位和14個設區市“城鄉清工程”領導小組辦公室的修改意見和建議。目前正在進一步修改后，上報自治區人民政府批準下發執行。
（五）進一步加大督查工作力度。一是2011年2月12日，自治區馬飚主席、高雄副主席在廣西壯族自治區人民政府辦公廳編印的信息早報（第24期）《新華每日電訊》“廣西生活垃圾圍村堵河觸目驚心”作出重要批示后，我廳及時組成了聯合督查組深入到玉林、賀州市、梧州市及所轄的鄉鎮、村莊進行督查。3月9日向自治區人民政府報送了《關于報送對部分市縣鄉鎮深化拓展“城鄉清潔工程”督查情況和生活垃圾“圍村堵河”整改情況的報告》（桂建報[2010]46號）。3月28日自治區人民政府高雄副主席批示：請“清潔辦”繼續抓督查，對出現反彈的地方及時下達整改通知，使長效機制真正發揮。二是組織開展了兩次全區性督查工作。4月11—18日由我廳、自治區監察廳、公安廳、衛生廳、交通運輸廳分別擔任組長，自治區文明辦、旅游局、環保廳、水利廳、自治區“城鄉清潔工程”領導小組辦公室人員為成員的5個督查組，對全區14個設區市、7個城區、21個縣（市）、16個鄉（鎮）進行督查。10月12—20日，組成由我廳、水利廳、工商局、旅游局擔任組長，自治區監察廳、公安廳、衛生廳、自治區“城鄉清潔工程”領導小組辦公室工作人員為成員的5個督查組，采取聽匯報、實地看、查材料的辦法，對全區14個設區市、21個城區、22個縣（市）、20鄉（鎮）實施“城鄉清潔工程”工作進行了督查。通過督查工作，及時發現了一些問題并及時督促有關部門和單位進行整改，進一步鞏固了成果。落實長效管理機制要求，實施督查排名制度。根據自治區“城鄉清潔工程”領導小組辦公室第三季度督查情況和各設區市“城鄉清潔工程”領導小組辦公室督查評比情況，自治區“城鄉清潔工程”領導小組辦公室對各縣、區進行了第一次排名情況通報。通報直接發給各市、縣（市、區）人民政府。
（六）提高城市管理水平方面。一是組織城建監察（綜合行政執法）支隊領導學習外省城市管理工作經驗。2011年9月19-22日組織了全區13個設區市城建監察（綜合行政執法）支隊領導共15人到海南省海口市、三亞市學習城市管理先進工作經驗。學習期間，先后與海南省住建廳城建處、海口市市政市容委員會，三亞市綜合行政執法局、住建局、園林環衛局等部門召開工作座談會二次，實地參觀考察了海口市、三亞市城區市容市貌。二是下發專門通知，提出工作要求。針對我區“五亂”整治力度的不斷加大，城管執法中遭遇暴力抗法事件時有發生并呈上升趨勢，城管執法人員受傷人數逐年遞增，給城管執法造成了不良社會影響的問題。10月27日我廳專門給各市、縣（市、區）住房和城鄉建設委（局）、市政（市容、城管）局下發了《關于進一步加強城市管理工作的通知》（桂建城[2011]36號），對下一步加強城市管理工作提出七點要求：認真分析研究當前城市管理工作中的頑癥問題，完善應對措施；加強與公眾、媒體的信息交流溝通工作；進一步增強城管人員的服務大局意識，準確把握城管執法工作的方向；進一步做好文明執法，依法行政；進一步完善便民利民措施；進一步強化群眾的宣傳教育工作；認真制定應對執法中突發事件工作預案；三是嚴打暴力抗法行為。
四、加大技術培訓力度，大力支持培訓和推廣新技術、新技能行業化水平，提高創新能力和解決實際工作的能力。
（一）加大干部培訓力度，抓好在職干部的全員培訓和建設類從業崗位資格培訓，不斷提高工作效能。在廳機關和廳屬單位組織開展在職干部全員培訓，今年共舉辦專題知識講座十多期，內容包括十二五規劃重大問題、黨風廉政建設等，取得了明顯效果；草擬了《加快推進我區城鎮化跨越發展的專項培訓方案》等干部培訓計劃；加強基層從業人員培訓，認真抓好全區建設企事業單位專業管理人員關鍵崗位培訓和行業內其他有關崗位培訓，全年共培訓30000多人。
（二）深入調研，加大對國家、自治區相關政策措施的宣傳力度，大力開展“三新”（新技術、新規范、新成果）培訓，認真抓好各層次人員的繼續教育培訓工作。加強與有關部門的協作，進一步加大建設行業各層次人員的繼續教育培訓力度，開展注冊建筑師、二級建造師等建設執業資格注冊人員繼續教育，共培訓10000多人；開展全區建設企事業單位專業管理人員關鍵崗位和行業內其他各類崗位持證人員繼續教育，培訓30000多人。
（三）充分發揮各業務部門的優勢和專業特點，開展住房城鄉建設系統多行業、多部門、多方面的技術專業對口人員的培訓教育工作。根據各行業的發展需要，以及對相關從業人員的專業技術要求，組織開展工程勘察鉆探、工程建設監理、燃氣行業、污水垃圾行業、房屋登記、物業管理等從業人員培訓，全年共培訓9000多人。
（四）充分依托各市建委和各培訓點，深入開展“送教上門”服務。為有效解決基層人員的工學矛盾，減輕基層人員參加培訓的負擔，我們充分依托各市建委和各培訓點，深入柳州、桂林等地市開展“送教上門”服務，2011年組織開展的培訓有將近一半是在南寧市以外的各地市舉辦，“送教上門”服務得到了基層群眾的歡迎和好評。
（五）推廣建設科學新技術，加強對基層人員培訓。一是在2011年4月按照《關于召開全區可再生能源建筑應用政策技術標準宣貫會的通知》（桂建科〔2011〕13號）組織召開了全區可再生能源建筑應用政策技術標準宣貫會，在7月份按照《關于召開全區民用建筑能耗和節能信息統計工作座談會的通知》（桂建科〔2011〕29號）組織實施了全區民用建筑能耗和節能信息統計報表填報培訓工作，在7月份按照《關于舉辦了廣西一二星級綠色建筑評價標識培訓班的預通知》組織并舉辦了廣西一二星級綠色建筑評價標識培訓班，開展3次培訓總共培訓500余人次，提高了有關從業人員掌握政策技術標準、熟練運用建筑節能標準的能力，為推動建筑節能工作的深入開展提供人才保障；二是在4月份組織評審了2010年廣西建筑節能先進集體及先進個人，并通過廣西建設科技在線網上發文《關于2010年廣西建筑節能工作先進集體和先進個人評選結果的公示范》公示了2010年廣西建筑節能先進集體及先進個人名單。
五、把服務群眾、解決實際問題貫穿于建設工作全過程，加大為民辦實事的工作力度，為群眾辦實事，確保2011年我區住房和城鄉建設事業發展的總體目標落實和完成
（一）加大資金籌措力度，努力為我區住房和城鄉建設事業發展提供資金保障。一是根據國家和自治區的投資方向和重點，指導各市有針對性地開展項目前期工作，積極爭取國家投資，獲得了國家有關部門的大力支持。2011年我區住房城鄉建設行業共獲得各項中央補助資金44億元，其中：獲得中央保障性安居工程專項資金39.9億元（其中：廉租住房建設11.2億元，公共租賃住房建設10億元，城市棚戶區改造2億元，國有工礦棚戶區改造0.8億元，廉租住房租賃補貼3.4億元，農村危房改造12.5億元）；獲得城鎮污水管網建設中央投資專項資金4.1億元；獲得國家歷史文化名城保護和國家級風景名勝區保護中央補助資金170萬元。二是在努力爭取中央資金補助的同時，進一步加強與自治區財政廳的溝通協調工作，努力爭取財政資金投入我區住房和城鄉建設領域。2011年我區住房城鄉建設領域共爭取到自治區財政資金36.7億元，其中：保障性住房建設26億元（包括廉租住房建設12.5億元、公共租賃住房建設1.8億元、國有工礦棚戶區改造0.82億元，國有林區危舊房改造1.62億元、農村危房改造9.26億元）；污水垃圾處理建設資金3.2億元；城鎮化建設專項資金4億元，城鄉風貌改造專項資金2億元，部門預算城鎮建設專項1.5億元。三是加強政銀合作，通過召開金融部門座談會等形式，探索研究住房城鄉建設領域融資模式；強化與國家開發銀行的聯系與溝通，年內計劃與國家開發銀行廣西分行在我區保障性安居工程建設及城鄉規劃建設領域開展合作，并就建立長效合作機制、提供融資支持、建立定期交流機制等相關事宜簽訂合作備忘錄。
(二)加強專項資金監督管理，確保資金安全高效使用。為規范專項資金監管，提高專項資金的使用效率，我處專門成立了專項資金檢查組，對全區住房和城鄉建設系統2008年以來中央、自治區安排及地方配套的廉租住房資金、經濟適用房資金、農村危房改造資金、村寨防火改造資金、農村風貌改造資金、污水垃圾處理資金、建筑節能資金、城市建設資金等專項資金的使用情況進行了專項檢查，并出具了檢查報告，對檢查出的資金使用不規范行為及時進行糾正，確保了專項資金安全高效運行和項目的有效實施。
（三）開展村鎮規劃集中行動。2011年，全區村鎮規劃集中行動是自治區黨委、自治區人民政府為實施現城鎮化跨越發展而作出的一項重大決策部署，自治區計劃投入1.6億元規劃編制專項補助經費，完成75個縣域鎮村規劃、320鄉鎮總體規劃、10105村莊規劃的編制。規劃集中行動自3月啟動以來，各市、縣（區）普遍重視，認真制定工作方案，積極籌措配套資金，采取強有力措施，扎實推進規劃編制工作，取得了較好的成績。截止11月中旬，全區共完成69個縣域鎮村體系規劃、307個鄉鎮總體規劃以及8471個村的規劃編制，分別占計劃任務的92%、95.9%和83.8%，累計完成投資11456.55萬元，占計劃的41.7%。
（四）深入開展城鄉風貌改造。2011年度，全區城鄉風貌改造涉及14市57個縣（市、區）、116個鎮（鄉）、213個行政村、375個自然屯，房屋外立面改造共約5.24萬戶；工程總資金約15億元，其中自治區本級財政投入3.38億元（特色名鎮名村建設按照每鎮600萬、村300萬的投入，共投入1.38億元），區直各部門投入2.26億元，市縣財政投入約7.5億元，群眾自籌和企業幫扶、市場化運作等投入約2.11億元。截至11月15日，城鄉風貌改造三期工程及特色名鎮名村建設累計到位資金10.54億元（含二期工程房屋外立面改造和村屯道路補漏及以獎代補自治區本級補助資金）。其中，中央及自治區本級4.85億元，市縣配套資金4.12億元，企業幫扶、招商引資或自籌等方式落實資金1.57萬元。累計完成投資7.97億元。
（五）農村危房改造工程。今年國家層面分二批安排我區農村危房改造任務共20萬戶，中央財政補助資金12.46億元，自治區本級安排12.46億元的配套資金。截止11月15日，已落實市級配套資金3.04億元，落實率為99.6%。105個縣配套資金已落實4.0億元，落實率84.9%。總體上看，全區市縣兩級已落實配套資金7.04億元，占需配套資金總量的90.7%。按照國家三部委下達的全部改造任務20萬戶計，截至11月15日，20萬戶全部開工建設，竣工14.28萬戶，竣工率71.4%。總體上看，今年農村危房改造市縣級配套資金落實率和竣工率均好于去年同期，分別提高17.9和8.5個百分點。
（六）推進城鎮化工作。2011年初，自治區城鎮化辦制定了《2011年全區城鎮化工作要點》和《2011年城鎮化年度工作任務分解表》，進一步明確了自治區各部門及各設區市城鎮化工作的年度目標、任務和責任等；4月，自治區人民政府與各設區市人民政府簽訂了2011年城鎮化工作目標責任狀；全區大多數設區市亦相應地下發了《2011年全區城鎮化工作要點》和《2011年城鎮化年度工作任務分解表》，并與所轄縣（區）簽訂了年度工作目標責任狀。具體城鎮化率需待自治區統計局年底公布數據為準。
（七）抓好房地產市場調控。我廳始終把房地產市場健康發展作為重要的民生工程和重要的政治任務、經濟任務來抓，高度重視，堅持一手抓房地產市場調控，一手抓保障性安居工程建設。一是及時草擬房地產宏觀調控配套文件上報自治區人民政府。國辦發〔2011〕1號文下發后，根據自治區領導的批示，我廳抓緊草擬了自治區貫徹國辦發〔2011〕1號文“代擬稿”，上報自治區人民政府，3月中旬自治區政府下發了《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（桂政辦發〔2011〕28號），明確各市、縣人民政府要切實承擔起促進房地產平穩健康發展的責任，各市要明確新建住房價格控制目標，進一步加大保障性安居工程建設力度，進一步增加土地有效供應，嚴格住房用地供應管理，加大差別化住房信貸政策執行力度，進一步加強房地產市場監管，嚴格落實約談問責機制。文件的出臺對我區貫徹落實好房地產市場調控起到了重要的作用。二是進一步加強房地產市場監管，開展房地產市場監督檢查，規范市場秩序。去年以來，我區先后三次在全區范圍內開展房地產開發企業經營行為專項監督檢查。各地按照國家和自治區的要求，對本地區房地產經營行為、商品房預售情況開展檢查，重點對土地購置、開發建設、融資、銷售、稅收、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等八個方面的的違法違規行為進行檢查。自治區下發了《關于對全區房地產市場宏觀調控政策落實情況的督查通報》。各市也陸續開展了監督檢查。三是協調督促各城市人民政府按期確定和公布2011年度住房價格控制目標，并向社會征求意見。國辦發〔2011〕1號文件下發后，我廳積極協調督促指導全區各市結合實際、科學制定2011年度新建商品住房價格控制目標。截至3月31日，我區14個設區城市和7個縣級市人民政府均根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，確定了本地區2011年度新建住房價格目標，通過政府網站、報紙、電視等向社會公布，并全部征求了社會意見。四是及時分解下達年初房地產投資任務，督促指導全區各市力爭完成目標任務，年初，我廳及時分解了全區房地產投資任務，4月、7月、10月，我廳分別參加了第一季度、上半年、前三季度住房城鄉建設領域投資形勢分析會議，認真聽取各地房地產市場投資目標完成情況匯報，督促各市堅定信心，采取措施，千方百計力爭年底全面完成投資任務。截至10月底，全區房地產開發投資完成1196.72億元，同比增長29.1%；占全年計劃房地產開發投資任務1242億元的96.4%。預計年底，全區房地產市場開發投資可以完成1242億元，預計同比增長2.97%。五是做好房地產市場運行情況分析。為及時把握全區房地產市場運行動態，我們對全區房地產市場分析做到每月有月報，每季度有季報，均按時上報上級機關和廳領導。我廳草擬的《2011年第一季度廣西房地產形勢分析報告》上報自治區人民政府和住房城鄉建設部后，自治區高雄副主席做了重要批示，對我們提出的下一步五條工作措施完全贊成，要求我們繼續加大力度做好下半年工作。同時，住房城鄉建設部還將我廳的報告編入住房城鄉建設部辦公廳簡報下發全國住房城鄉建設系統學習參考。六是截至目前，我區房地產市場總體運行平穩。截至今年10月底，據自治區統計局統計數據：今年1—10月，我區房價上漲勢頭被遏制，宏觀調控政策初顯成效；全區房地產開發投資仍保持平穩增長態勢，增幅較去年同期有所回落；全區商品房銷售面積及銷售額保持平穩增長；全區商品房銷售價格基本平穩。全區房地產開發投資仍保持較快增長態勢，增幅較2010年有所回落。2011年1—10月，全區房地產市場開發投資完成1196.72億元，同比增長29.1%，同比增幅下降24.9個百分點；全區累計商品住房銷售面積2003.27萬平方米，同比增長6.2%，商品住房累計銷售額為725.44億元，同比增長13.2%。今年1—10月，我區商品住房平均銷售價格為：3621元/平方米，同比增長6.6%，同比增幅下降3.9個百分點。從數據上顯示，今年我區房地產市場開發投資情況處于平穩健康發展狀態，房價也控制在目標范圍內。
七是我區的房地產宏觀調控工作得到國務院督查組肯定。今年4月16—20日，國務院房地產市場調控工作第一督查組在穆虹副主任的率領下，對我區貫徹落實房地產市場調控政策措施情況進行全面了督查指導，聽取了自治區人民政府和南寧市、北海市的匯報，實地查看了房產交易中心和保障房小區。穆虹副主任對我區貫徹落實國辦發〔2011〕1號文件工作給予了充分肯定，認為自治區黨委和政府貫徹執行房地產市場調控政策認識到位，態度堅定，目標明確，行動迅速，工作扎實，在具體落實工作中，能及時召開會議轉發中央有關文件，出臺了《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（桂政辦發〔2011〕28號）等一系列相關配套政策，并通過簽訂責任狀形式，明確了各市人民政府對房地產調控工作的責任，房地產宏觀調控政策初顯成效，并朝著預期方向發展。