各市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《2024年全區(qū)住房保障工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年6月25日
2024年全區(qū)住房保障工作實施方案
為認真貫徹落實國家、自治區(qū)部署要求，扎實推進2024年全區(qū)住房保障工作，有效改善城鎮(zhèn)困難群眾和新市民、青年人、農(nóng)民工等群體的住房條件，持續(xù)完善“保障+市場”的住房供應(yīng)體系，制定本實施方案。
一、主要任務(wù)
（一）新開工（籌集）任務(wù)。配售型保障性住房新開工（籌集）5440套；實施城中村改造項目19個，安置住房新開工（籌集）26517套；保障性租賃住房新開工（籌集）40002套；公租房新開工420套；實施棚戶區(qū)（城市危舊房）改造13620套。
（二）基本建成任務(wù)。保障性租賃住房基本建成6284套，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造基本建成3.89萬套。
（三）完成投資任務(wù)。配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房和棚戶區(qū)（城市危舊房）改造等完成投資178億元；城中村改造確保完成投資100億元，力爭完成投資150億元。
（四）發(fā)放租賃補貼任務(wù)。發(fā)放公租房租賃補貼22492戶。
二、重點工作
（一）加快推進保障性住房建設(shè)。
⒈ 完善政策措施。各市要加快建立“1+N”政策體系，制定實施方案，出臺土地、規(guī)劃、金融、供應(yīng)管理和回購、運營等方面配套政策措施或具體辦法，為項目建設(shè)提供政策保障。要合理確定保障對象和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布，建立常態(tài)化受理機制，將符合條件的工薪收入群體納入輪候庫。商品房庫存較多的城市要“以需定購”，在摸清保障性住房需求底數(shù)的情況下，出臺收購已建成存量商品住房用作保障性住房工作方案，支持地方國有企業(yè)以不高于地段配售型保障性住房重置價格為上限，收購符合條件的存量商品住房用作保障性住房，推動消化存量商品住房；支持有條件的縣（市）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師、醫(yī)生、民警、困難公職人員等納入縣域保障范圍，享受縣城保障性住房政策。
⒉ 加強土地保障。政策支持城市要堅持“以需定建”，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排保障性住房項目和配套功能用地的規(guī)模、布局，按照職住平衡原則，優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域；單列保障性住房用地供應(yīng)計劃，在編制年度住宅用地供應(yīng)計劃時，優(yōu)先安排，應(yīng)保盡保。在符合國土空間規(guī)劃和相關(guān)政策規(guī)范要求的前提下，支持保障性住房項目建設(shè)規(guī)模、停車配比等規(guī)劃指標(biāo)及相關(guān)用地手續(xù)優(yōu)化。
⒊ 加強項目籌集。堅持科學(xué)謀劃和儲備項目，建立“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的項目滾動推進機制，積極盤活存量土地，優(yōu)先建設(shè)保障性住房，接續(xù)做好保障性住房供給工作。
⒋ 確保住房品質(zhì)。加強市政配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保與項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付。按“好房子”標(biāo)準(zhǔn)，以綠色、低碳、智能、安全為目標(biāo)，做好保障性住房小區(qū)和戶型設(shè)計，確保保障性住房居住品質(zhì)不低于商品住房。
（二）穩(wěn)步推進城中村改造。
⒈ 做好政策保障。政策支持城市要制定實施方案，細化土地、規(guī)劃、財政、金融等方面配套政策。建立健全征收制度，依法依規(guī)實施征收。將城中村改造與消除安全隱患、片區(qū)環(huán)境綜合整治、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展、盤活存量資產(chǎn)資源等工作相結(jié)合，充分考慮城中村改造后村民的就業(yè)、生活以及集體經(jīng)濟發(fā)展需求，合理確定城中村改造空間單元范圍，編制專項規(guī)劃，建立項目清單，明確改造目標(biāo)、方式、內(nèi)容和資金籌措安排等內(nèi)容。
⒉ 擴大有效投資。政策支持城市要嚴(yán)格落實“凈地出讓”，按照公開擇優(yōu)原則，探索實施綜合評價出讓或帶設(shè)計方案出讓；鼓勵和支持多主體參與城中村改造，努力發(fā)展各種新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)可持續(xù)運營；要統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施提升、完整社區(qū)建設(shè)、保障性住房建設(shè)、城市危舊房改造等內(nèi)容，快速完成征收工作并形成凈地供應(yīng)，加快安置住房開工建設(shè)，及時形成和擴大有效投資。探索通過基金的方式支持城中村改造，推動其他城市開展城中村改造，挖掘新的投資增長點。
（三）全面發(fā)展保障性租賃住房。
⒈ 加快房源籌集和供給。有效有序推動構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應(yīng)體系。繼續(xù)引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，加快做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化保障性租賃住房工作，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)“剛需”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公共服務(wù)群體住房需求為重點，利用存量土地和房屋資源，大力推進建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，擴大房源籌集。全面梳理已建設(shè)籌集的保障性租賃住房項目，推動盡早竣工交付和出租使用，加快形成供給。
⒉ 優(yōu)化支持政策。支持各地根據(jù)實際，進一步對保障性租賃住房停車位配比、商業(yè)和生活文體配套、養(yǎng)老托幼等規(guī)劃指標(biāo)予以優(yōu)化。
⒊ 提升建設(shè)運營管理水平。各地要細化完善本地區(qū)保障性租賃住房建設(shè)、運營實施細則或具體操作辦法，建立政府、企業(yè)、租戶“三方聯(lián)動”管理機制，不斷提升保障性租賃住房建設(shè)運營管理水平。定期開展保障性租賃住房申請對象資格和房屋使用狀態(tài)的動態(tài)復(fù)核，有效防范轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、空置或以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營、騙取優(yōu)惠政策等行為。
（四）進一步規(guī)范發(fā)展公租房。
⒈ 完善公租房保障方式。強化公租房兜底保障，堅持保基本而不降質(zhì)量、兜底線而不弱服務(wù)，優(yōu)化輪候、配租、調(diào)換和退出機制。探索完善退出機制，對正在以公租房方式實施保障的新市民、青年人設(shè)定一定的累計保障年限，實行到期騰退。要及時修訂完善本地區(qū)住房租賃補貼發(fā)放政策，科學(xué)確定和動態(tài)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，推進住房租賃補貼常態(tài)化受理和及時足額發(fā)放。要將符合條件的易地搬遷至城鎮(zhèn)后因人口增長出現(xiàn)住房困難的家庭納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，并按照當(dāng)?shù)卣咭詫嵨锱渥馀c租賃補貼相結(jié)合的方式進行保障。
⒉ 加強公租房運營管理。探索引入社會保險機制參與公租房小區(qū)房屋及配套基礎(chǔ)設(shè)施的維護，在不加重租戶經(jīng)濟負擔(dān)的前提下，為房屋提供全生命周期安全保障。鼓勵在公租房小區(qū)建立紅色黨群物業(yè)服務(wù)中心，成立黨員志愿先鋒隊，通過結(jié)對共建等方式引入社會組織、企業(yè)參與公共服務(wù)。定期開展實物配租和租賃補貼發(fā)放情況動態(tài)復(fù)核，及時更新保障對象和房屋使用狀態(tài)情況，確保賬實相符、管理規(guī)范。
⒊ 加快推動信息化建設(shè)。推廣廣西住房保障全生命周期管理系統(tǒng)和“桂住保”微信小程序，實現(xiàn)全區(qū)公租房業(yè)務(wù)“掌上辦”、“一網(wǎng)通管”、“一網(wǎng)通辦”。2024年4月30日前，防城港、貴港、河池、崇左市完成所有信息及歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)入，并通過管理系統(tǒng)實現(xiàn)公租房業(yè)務(wù)線上辦理。2024年12月31日前，全區(qū)實現(xiàn)公租房業(yè)務(wù)線上辦理。
（五）精準(zhǔn)推進城市危舊房改造。
⒈ 科學(xué)確定目標(biāo)。各地要依托城市危舊房摸底調(diào)查系統(tǒng)，對照已摸排出的城市危舊房（包括C、D級城市危險住房和非成套住房，下同）底數(shù)，于2024年6月底前制定出臺本地區(qū)城市危舊房改造實施方案，明確職責(zé)分工、責(zé)任主體，細化改造標(biāo)準(zhǔn)、改造流程、驗收標(biāo)準(zhǔn)等，并科學(xué)制定年度改造計劃，建立項目改造檔案，在五年內(nèi)完成全部銷號工作。
⒉ 做好風(fēng)險管控。各地要督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）落實房屋安全主體責(zé)任，做好安全隱患自查和風(fēng)險防范。嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，加強C、D級城市危險住房的日常巡查和動態(tài)監(jiān)管，強化風(fēng)險預(yù)警提示，對存在嚴(yán)重安全隱患、已不具備居住使用條件的，及時采取停用、人員搬離、組織拆除等處置措施，確保“危房不住人、人不住危房”。
⒊ 加快推進改造。各地要結(jié)合房屋實際情況，因地制宜采取拆除、重建、加固等工程措施實施改造，切實消除房屋安全風(fēng)險隱患。采取拆除或重建方式的，危舊房拆除后，方可銷號；采取加固方式的，加固完成并經(jīng)施工質(zhì)量檢驗和竣工驗收合格后，方可銷號。非成套住房改造應(yīng)完善廚房、衛(wèi)生間等設(shè)施功能后，方可銷號。
⒋ 加強政策支持。支持各地優(yōu)化城市危舊房改造項目建設(shè)手續(xù)，簡化前置審批條件。對采取原址重建方式的，要在規(guī)劃、用地等方面予以政策支持。對居住在C、D級城市危險住房且是唯一住房的困難群眾，可通過公租房、保障性租賃住房、棚戶區(qū)改造閑置住房等存量住房解決住房問題。各地要用足用好城市危舊房改造補助資金，可結(jié)合實際，進一步細化分配標(biāo)準(zhǔn)，最大化發(fā)揮資金政策效應(yīng)。鼓勵和支持各地探索建立地方政府與產(chǎn)權(quán)單位、產(chǎn)權(quán)人資金共擔(dān)機制。
（六）做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造收尾工作。
⒈ 加快推進建成交付。要系統(tǒng)梳理2023年及以前年度棚戶區(qū)改造在建項目情況并進行評估，根據(jù)評估結(jié)果分類采取針對性措施，加大協(xié)調(diào)力度，加強資源整合，力爭三年內(nèi)逐步建成交付。
⒉ 分類分批精準(zhǔn)處置。督促各地繼續(xù)做好已簽訂安置協(xié)議但還未進行征收的群眾動員工作，優(yōu)先按照“就近就地”原則，動員群眾選擇已建成交付的棚戶區(qū)改造房源，實施滾動安置，有效減少“房等人”現(xiàn)象。在棚戶區(qū)改造項目存在剩余房源的情況下，可將棚戶區(qū)改造征拆范圍內(nèi)租住在棚戶區(qū)住房的農(nóng)民工、外來務(wù)工人員和新就業(yè)無房職工等納入準(zhǔn)購對象范圍。堅持供需匹配原則，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾猓砂闯绦驅(qū)⑴飸魠^(qū)改造項目剩余房源用作保障性租賃住房。
三、保障措施
自治區(qū)各有關(guān)單位要加大調(diào)研指導(dǎo)和巡查力度，加強對方案實施情況的跟蹤、評估及考核，對各地任務(wù)完成情況適時進行通報，視情況對進度落后的城市或部門進行提醒、約談。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要依托廣西住房保障全生命周期管理系統(tǒng)，加強對保障性安居工程項目基本信息、建設(shè)進展信息、運營管理信息等調(diào)度管理，強化分析調(diào)度，指導(dǎo)各地實行清單化、項目化管理，確保完成年度投資目標(biāo)。自治區(qū)財政廳要指導(dǎo)各地提高財政資金使用效益，采取有力措施，加快財政補助資金支付使用。人民銀行廣西區(qū)分行、廣西金融監(jiān)管局要加強對項目開發(fā)貸款、城中村改造專項借款全流程監(jiān)管，確保資金使用合法合規(guī)、封閉運行、專款專用；銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照市場化、法治化原則，加大支持力度，結(jié)合城市實際，在不新增政府隱性債務(wù)的前提下，提供差異化金融產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)。各地要持續(xù)深化“政金企”合作，加強與金融機構(gòu)的對接溝通，推進“保障性住房+”融資模式，為城鎮(zhèn)保障性安居工程項目爭取更多融資支持。
各市應(yīng)于2024年12月底前，將2024年住房保障工作總結(jié)報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。