桂建人〔2012〕38號

廳機關各處（室）、廳屬各單位：

     現將《自治區住房和城鄉建設廳開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動實施方案》印發你們，請認真貫徹落實。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

二〇一二年三月二十九日

自治區住房和城鄉建設廳開展

“解放思想、趕超跨越”大討論活動實施方案

    為全面貫徹落實自治區第十次黨代會關于在全區廣泛開展“解放思想、趕超跨越”大討論的重大決策部署，確保大討論活動取得實效，加快實現富民強桂新跨越，根據《中共廣西壯族自治區委員會關于在全區開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的實施意見》（桂發〔2012〕2號）精神，結合我廳工作實際，特制定本實施方案：

    一、充分認識開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動（以下簡稱“大討論活動”）的重大意義

    解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是發展中國特色社會主義的一大法寶，也是我們適應新形勢、戰勝新挑戰、推動大發展、實現新跨越的強大思想武器。當前，我區發展已站在一個新的歷史起點上，正處于追趕跨越的關鍵時期。面對后發展欠發達這一基本區情，加快實現富民強桂新跨越宏偉目標，機遇前所未有，挑戰前所未有。我們必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，激發和調動廣大人民群眾的積極性創造性。只有在繼續解放思想上邁出新步伐，才能破除制約科學發展的思想觀念和體制機制，更新發展理念，完善發展思路，創新發展舉措，以思想大解放促進富民強桂新跨越。各單位黨組織和廣大黨員干部，一定要站在全局高度和時代潮頭，緊緊圍繞學習好、宣傳好、領會好、落實好自治區第十次黨代會精神，不斷增強繼續解放思想的自覺性和堅定性，在更高層次、更深程度、更廣范圍開展大討論活動，切實把思想和行動統一到自治區第十次黨代會精神上來，把智慧和力量凝聚到自治區第十次黨代會確定的奮斗目標和戰略部署上來，團結帶領廣大群眾在加快實現富民強桂新跨越的偉大實踐中建功立業、再創輝煌。

    二、大討論活動的目標任務和主要內容

    （一）目標任務

    開展大討論活動，必須緊緊圍繞自治區第十次黨代會報告提出的奮斗目標和戰略部署，重點解決制約科學發展、趕超跨越的思想觀念、體制機制、政策措施、精神狀態、工作作風等方面存在的突出問題，努力在促進跨越發展上取得新成效。要把開展大討論活動，與深入學習黨的十七大精神和胡錦濤等中央領導同志對廣西工作的一系列重要指示精神結合起來，與全面貫徹落實《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》和國家出臺的其他支持廣西發展的政策結合起來，與提高黨的建設科學化水平結合起來，與大力弘揚廣西精神結合起來，增強解放思想的針對性、實效性，進一步把實現富民強桂新跨越的新任務、新思路、新舉措落到實處。

    開展大討論活動，必須從實際出發，緊密聯系廣大黨員、干部群眾的思想實際和工作實踐，著力解決不愿解放思想、不敢解放思想、不會解放思想的問題，解決不認真研究政策、不善于運用政策的問題。解決精神狀態不佳、領導科學發展能力不強的問題。解決宗旨意識淡薄、工作作風不實的問題，進一步統一思想、振奮精神、鼓舞斗志、凝聚力量，為加快實現富民強桂新跨越提供強大的精神動力。

    （二）主要內容

    ⒈ 推動新一輪思想大解放。以各級領導班子和領導干部為重點，深入貫徹落實科學發展觀，深入學習胡錦濤等中央領導同志對廣西工作的一系列重要指示精神，認真學習宣傳和貫徹落實自治區第十次黨代會精神，增強進一步解放思想的緊迫感和自覺性，認真查找阻礙科學發展、趕超跨越的思想觀念問題，研究解決阻礙科學發展、趕超跨越的體制機制問題，建立健全鼓勵解放思想、支持探索創新、推動科學發展的長效機制，促使全體黨員和廣大干部群眾增強憂患意識、樹立趕超意識、弘揚創新意識，在全區住房城鄉建設系統上下形成敢干事、敢負責、敢闖新路、敢做善成的良好風尚。

    ⒉ 開展“干部入鄉住村”活動。組織黨員干部深入農村社區，向群眾宣講自治區第十次黨代會精神，宣傳中央和自治區黨委、政府關于加強“三農”工作的各項方針和政策措施，調查研究推進農村改革發展需要進一步解決的問題，了解當前農民的所思所想、所憂所盼，切實幫助基層和農民群眾解決生產生活中存在的實際困難，健全完善黨員干部密切聯系群眾、幫扶困難群體的各項制度，達到增強黨員干部的宗旨意識、服務意識，進一步密切黨群干群關系，促進農業經濟發展、農民增收致富、農村社會穩定的目的。

    ⒊ 開展“學用政策抓落實、強化執行促跨越”行動。組織各級領導和廣大黨員干部認真學習領會中央制定的重大方針政策，重點學習研究有關促進廣西經濟社會發展的政策和西部大開發的政策措施，學習領會和貫徹落實自治區黨委、政府關于全區經濟社會發展的重大政策，學習研究有關促進廣西城鎮化跨越發展的政策、文件。建立學文件、運用政策、依法辦事、落實工作和服務群眾的能力，把政策優勢轉化為發展優勢，推動全區住房城鄉建設系統跨越發展。

    ⒋ 大力弘揚廣西精神。向全體黨員干部和各族群眾廣泛宣傳廣西精神的內涵、歷史特質、民族特質、人文特質和時代特征，使之家喻戶曉，深入人心，進一步增強全區各族群眾的民族自豪感和自信心。廣大黨員干部要率先弘揚廣西精神，以團結奮進的士氣、昂揚向上的朝氣、開拓創新的勇氣、敢于爭先的銳氣，激發起廣大人民群眾熱愛廣西、建設廣西的無限熱情，形成推動富民強桂新跨越的強大力量。

    ⒌ 奮力推進“五區”建設。激發全體黨員干部干事創業的激情與活力，牢牢把握重要戰略機遇期，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以新型工業化城鎮化為主導，以保障和改善民生為根本，創新發展理念、發展思路、發展舉措和領導方法，加快建設西部經濟強區、民族文化強區、社會和諧穩定模范區、生態文明示范區、民族團結進步模范區，著力構建國際區域經濟合作新高地、我國沿海經濟發展新一極，加快實現富民強桂新跨越，在西部地區爭當貫徹落實科學發展觀排頭兵、率先實現全面建設小康社會目標。

    三、大討論活動的工作要求

    解放思想是永恒的課題。開展大討論活動任務的重點是，大力宣傳宣講和深入學習自治區第十次黨代會精神，迅速掀起新一輪思想大解放熱潮，深入開展“萬名干部入鄉住村”、“學用政策抓落實、強化執行促跨越”、弘揚廣西精神等主題活動。集中活動時間為2012年一年，分學習調研、分析檢查、整改落實3個階段進行。

    （一）第一階段：學習調研（1月至2月）

    要加強學習宣傳和調查研究。各部門各單位要結合實際，抓好組織發動，加強學習和宣講，廣泛動員和宣傳，營造解放思想、學用政策、弘揚廣西精神、促進趕超跨越的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，為整個活動奠定思想基礎；圍繞城鎮化跨越發展、保障性安居工程、建設領域節能減排、農村危房改造、房地產調控、建筑市場監管等開展調查研究，查找突出問題，拓展大討論活動的高度和深度，為科學決策奠定基礎。要結合“干部入鄉住村”活動，采取舉辦講座、集中討論、個人自學等方式，廣泛學習宣講自治區第十次黨代會精神，在學習的基礎上統一思想，對照黨代會提出的目標任務和工作部署，結合住房和城鄉建設系統實際，開展深入的調查研究，幫助基層和農民群眾解決實際問題和困難。要結合開展“學用政策抓落實、強化執行促跨越”行動，建立健全學習制度．舉辦多種形式的報告會、學習會、討論會，幫助黨員干部學習文件，研究政策，認清形勢，理清思路。要結合當前我廳的中心工作和當前開展的重點工作，深入進行調研，抓好工作落實。要結合“弘揚廣西精神”活動，廣泛征求干部群眾的意見建議，總結干部群眾在實踐中創造的好經驗、好辦法，在凝聚智慧中解放思想、促進城鎮化跨越發展。

    （二）第二階段：分析檢查（3月至5月）

    要認真查找分析找準問題癥結。各單位要在廣泛學習和深入調研的基礎上，圍繞在解放思想、作風建設、學用政策、推動重點工作、弘揚廣西精神等方面存在的主要問題進行分析梳理，推動住房城鄉建設系統黨員干部帶頭解放思想，帶頭轉變作風，帶頭學習研究、用足用活政策，帶頭弘揚廣西精神，以新思想新理念新作風，把政策優勢轉化為推動全區住房城鄉建設系統各項工作快速發展優勢，取得新突破新跨越。要通過廣泛發揚民主、集思廣益的討論，對照黨中央、國務院、自治區加快城鎮化跨越發展等系列文件精神，對本部門本單位的實際情況進行查擺，對征求服務對象和社會各界群眾的意見認真進行梳理，切實批準問題、找出差距，對存在問題的原因進行深刻分析、形成整改意見。

    （三）第三階段：整改落實（6月至10月）

    要在整改落實上下硬功夫。要研究改進工作的意見，制定解決城鎮化跨越發展、保障性安居工程、建設領域節能減排、農村危房改造、房地產調控、建筑市場監管等問題、指導改革發展的整改措施，推動各項工作落實，推動城鎮化跨越發展。要針對調研和檢查階段查找出的問題與差距，制定具體的對策措施和整改方案，提出限時整改的內容和要求，并向群眾公布整改情況，以形成推動城鎮化科學發展、跨越發展的辦法、措施、政策、制度。要切實加強督促檢查，確保大討論活動的成果轉化為解決問題、促進工作的實際行動。要認真總結大討論活動的成功做法和經驗，培育和推出典型，強化示范帶動作用。

    要推動跨越發展取得實效。加強對大討論活動成效的考核評議，重點將完成今年的住房城鄉建設領域目標作為考核的主要內容，以大討論活動促進自治區第十次黨代會精神的貫徹落實，以貫徹落實自治區第十次黨代會精神的成果檢驗大討論活動的成效，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。同時，積極探索建立運用大討論活動成果、深入推進解放思想的長效機制，形成推進“五區”建設的強大合力，確保“五區”建設年度目標任務的完成和總體部署的順利實施。

    四、大討論活動的組織領導與責任落實

    各單位要進一步增強政治責任感，把大討論活動作為一項重要工作，精心組織，周密安排，整體推進，加快實現富民強桂新跨越。

    （一）加強組織領導

    成立自治區住房和城鄉建設廳大討論活動領導小組，負責對大討論活動的組織協調、檢查指導。為使大討論活動的各項內容有序有效開展，領導小組下設“干部入鄉住村”、“弘揚廣西精神”活動、“學用政策抓落實，強化執行促跨越”活動等3個辦公室，各單位也要成立相應領導機構和工作機構，具體負責，密切配合，分類指導，真正把活動抓緊抓好、抓出實效。

    （二）營造濃厚氛圍

    充分發揮新聞媒體的輿論引導、監督作用。各單位要制定宣傳工作方案，認真謀劃每個活動、每個階段的新聞宣傳工作，開設專欄、專題，利用各種宣傳手段，集中力量對大討論活動進行全方位宣傳報道，全面展示各單位開展大討論活動中創造的新思路、新舉措、新進展、新成效，生動展現干部群眾推動富民強桂新跨越建設的飽滿熱情和嶄新風貌，不斷掀起宣傳高潮，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍，形成解放思想、趕超跨越的生動局面。

    （三）強化督促檢查

    各單位要切實加強對大討論活動的領導，及時掌握進展情況，督查各項工作的落實。廳大討論活動領導小組下設的辦公室負責對活動開展情況進行督查，防止形式主義和走過場。在督查中，要總結推廣先進經驗，用先進典型帶動活動深入開展。

    各單位開展大討論活動的實施方案和聯絡員名單，于3月底前報廳人教處。活動結束后，要對大討論活動進行認真總結，并向廳黨組專題報告。