自治區住房城鄉建設廳關于2018年全區第一次建設工程重大危險源專項檢查情況的通報(桂建質〔2018〕21號)

2018-05-24 16:49:50 來源：廣西住房城鄉建設廳網收藏

桂建質〔2018〕21號

各市住房城鄉建設委（局）：

根據全區建設工程安全生產工作部署，2018年3月20-31日，結合2018年第一次全區建設工程質量安全督查暨春節后復工安全生產工作專項督查，我廳組織開展了重大危險源專項檢查，現將檢查情況通報如下：

一、檢查基本情況

此次檢查共覆蓋14個設區市和30個縣（區、市），共抽查了86個在建工程。檢查發現，有77個在建工程存在深基坑、高大模板、起重設備及臨時活動板房等重大危險源，共計143處。其中，臨時活動板房有60處，人貨兩用施工電梯有33處，超過一定規模的腳手架有4處，高大模板有18處，深基坑有19處，其他重大危險源有9處。因現場管理不到位或管理缺失，導致現場存在重大安全隱患的工程有26個，占存在重大危險源工程總數的33.8%；存在重大安全隱患的重大危險源有34處，占重大危險源總數的23.8%。

檢查結果顯示，全區建筑施工重大危險源管控不理想，一些參建單位對現場重大危險源管控不到位，管理資料不完善，存在弄虛作假的行為。部分地區住房城鄉建設主管部門未能按要求對轄區內建筑施工重大危險源進行監督管理。

二、存在的主要問題

（一）地方監管力度不足。部分監督機構未能及時糾正工程現場重大危險源公示信息的錯誤，未能指導施工、監理單位有效辯識重大危險源；對各項專項治理工作僅停留在轉發文件上，對重大危險源排查中發現的安全隱患，監督人員未及時發出相關整改要求，未采取動態扣分等措施督促施工單位進行有針對性的整改，存在較大的監管漏洞。

（二）重大危險源識別不清，防控措施缺失。部分工程責任主體未對危險源進行有效辨識；未能提供相關的危險源辨識評價，未能針對重大危險源清單制定相應的防控措施及應急預案；有的雖已辨識但未能對其采取有針對性的防控措施。

（三）未嚴格落實專家論證制度。部分工程對超過一定規模的危險性較大分部分項工程未按照《廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳貫徹〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉實施細則》（桂建管〔2015〕63號）的規定編制專項施工方案，或方案未進行專家論證。如由江西太平洋宇洪建設有限公司施工的來賓市興賓區工人文化宮工程，其觀眾廳、主舞臺及體育館上空高支模方案未組織專家論證，實際搭設與方案不符，存在立桿間距過大、剪刀撐缺失、操作層未滿鋪腳手板、劇院處架體邊沿部分立桿懸空、連墻件缺失等問題。

（四）起重機械設備監管缺失。部分工程未按照《廣西壯族自治區建筑起重機械安全使用管理規定》（桂建質〔2015〕6號）進行安裝拆卸、檢測和使用。較多起重機械安裝程序不符合要求，先安裝后補資料現象較普遍，安裝過程未得到有效監控，有的未檢測、驗收就直接投入使用，施工電梯標準節連接螺栓未按規范要求進行安裝，樓層進料平臺安全防護門設置不符合要求，吊籠門電氣安全開關及逃生窗口限位失效現象較普遍，施工單位未配備專職機械設備管理人員，存在以包代管現象。

三、下一步工作要求

（一）督促企業加強對重大危險源的管理。重大危險源常見于施工現場，管控不善極易演變為重大安全隱患甚至釀成事故。各級監督機構要認真履職，加大力度督促各參建企業切實加強重大危險源的安全管理，按照我廳《關于進一步加強建筑施工安全生產重大危險源管理的通知》（桂建管〔2014〕34號）要求，認真做好重大危險源的辨識上報、登記建檔、警示公示、方案論證、教育交底、日常巡查、檢測驗收、應急演練等工作，防患于未然。

（二）嚴格落實重大危險源的監管責任。各級監督機構要加強和規范對重大危險源的監督，加大監督檢查頻次，加大排查工作力度和執法檢查力度，完善聯合執法機制，堅持檢查和處罰兩手抓。

（三）加強信息的報送及統計，提高隱患整改力度。各市住房城鄉建設主管部門要在專項行動期間每月上報重大危險源臺賬，根據重大危險源清單加強監督抽查，并對抽查結果做好相關的統計上報工作。

（四）做好培訓教育工作。2018年6月底前，各地要組織不少于一次重大危險源管控專項培訓班，重點培訓《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房和城鄉建設部令第37號）及《廣西壯族自治區建筑工程安全生產管理辦法》（廣西壯族自治區人民政府令第124號）。

附件：停工整改項目重大危險源一覽表

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2018年5月24日

附件

停工整改項目重大危險源一覽表

序號	工程名稱	施工單位	監理單位	重大危險源名稱	存在的主要問題
1	崇左市陽光名城一期工程5#、6#、B棟	福建省隆盛建設工程有限公司	廣西天柱建設管理有限公司	人貨兩用施工電梯	標準節螺栓長度不符合規范，機電連鎖裝置失靈，防墜器已過有效標定期，電梯啟動開關失靈，工人可隨意開機，電梯底籠圍欄安裝不符合規范，聯合驗收表和基礎驗收單未填寫具體內容，不符合規范要求，設備原始資料缺失嚴重，無防墜器檢測報告、監督檢驗證明等，月檢、維保表內容不全，且內容與現場實際情況不符。
2	天等縣凱晟大地（2#、3#）	廣西華源電網建設有限公司	廣西新廈工程咨詢有限公司	人貨兩用施工電梯	現場標準節附墻間隔距離不符合規范，未辦理安裝告知手續，無防墜器檢測報告。
3	橫縣來源麗景花園三期7#、8#樓	廣西來源建筑工程有限公司	廣西桂標項目管理有限公司	人貨兩用施工電梯	停層平臺防護不符合規范，無防雷接地，無TN-S接零保護系統，附墻框部分銷軸缺失，開口銷用鐵絲代替，個別司機的操作證涉嫌造假，標準節自由端嚴重超高，安拆應急預案未審核、審批，月檢表內容與現場實際情況不符。
4	南寧市明秀西路157-56號危舊房改住房改造（振寧•新秀公寓小區）項目	廣東省化州市建筑工程總公司	廣西建通工程監理有限責任公司	人貨兩用施工電梯	停層平臺防護不符合規范，上極限限位開關失效，未實施TN-S接零保護，漏電開關失效，自由端高度不符合說明書要求。
5	北海市彰泰觀江海一期5#樓	浙江融興建設有限公司	桂林華泰工程監理有限公司	深基坑	深基坑專項施工方案未按專家論證報告進行修改完善和重新報審。
5	北海市彰泰觀江海一期5#樓	浙江融興建設有限公司	桂林華泰工程監理有限公司	超過一定規模的腳手架	懸挑外腳手架懸挑高度均超過20米，屬于超過一定規模的危險性較大分部分項工程，未經專家論證即已實施。
6	浦北縣商業街18#樓工程	廣西越州建筑工程公司	廣西高質建設管理咨詢有限公司	超過一定規模的腳手架	懸挑外腳手架懸挑高度均超過20米，屬于超過一定規模的危險性較大分部分項工程，未經專家論證即已實施。
6	浦北縣商業街18#樓工程	廣西越州建筑工程公司	廣西高質建設管理咨詢有限公司	人貨兩用施工電梯	施工電梯無防墜器檢測報告，無防墜器試驗資料。
7	貴港市六八村棚戶區改造項目（園博園第一安置區南區）	廣西貴港建設集團有限公司	廣西桂寶工程監理咨詢有限公司	深基坑	深基坑專項施工方案專家論證后未按專家意見修改方案，方案未報公司、監理單位進行二次審核審批。
8	貴港市廣匯·圣湖城北區28#、29#、32#、33#樓	中建海峽建設發展有限公司	廣西大通建設監理咨詢管理有限公司	高大模板	高大模板方案專家論證后未按專家意見修改方案，方案未報公司、監理單位進行二次審核審批。
8	貴港市廣匯·圣湖城北區28#、29#、32#、33#樓	中建海峽建設發展有限公司	廣西大通建設監理咨詢管理有限公司	其他	梁板墻柱混凝土同時澆筑專項方案未組織專家進行論證。
9	玉林奧園廣場40幢	廣東蕉嶺建筑工程集團有限公司	廣州市宏業金基建設監理咨詢有限公司	人貨兩用施工電梯	施工電梯電纜護圈未安裝；26層處附著未安裝內撐桿；左籠限位塊安裝位置過高；雙籠限位塊非原廠配件；聯合驗收分項內容均未填寫；垂直度測量記錄表未填寫數據；安裝單位安裝自檢記錄提前打印合格，資料涉嫌造假。
10	玉林光大·維也納國際一期5#樓	北海市第二建筑工程公司	廣西至佳建設工程咨詢有限公司	深基坑	深基坑專項施工方案專家論證后未按專家意見修改完善，方案未報公司、監理單位進行二次審核審批。
11	平果縣易地扶貧搬遷安置建設項目（城北片區）	華廈建設集團有限公司	廣西正峰工程項目管理咨詢有限公司	人貨兩用施工電梯	1#樓1單元施工升降機自由端超過7.5米；右籠外籠門聯鎖裝置失效；左籠天窗聯鎖電氣安全開關失效；電梯電源柜未上鎖；基礎積水；設備廠家使用說明書缺失。
12	平果縣榮良·麒麟華府三期	廣西華南建設集團有限公司	廣西建榮工程項目管理有限公司	人貨兩用施工電梯	10#樓施工電梯防墜器超過有限標定期限（2017年12月30日）；雙籠天窗聯鎖安全電氣開關失效；電梯電箱未接PE保護線，未使用專用電箱；安裝單位自檢表提前打印合格，資料涉嫌造假。
13	百色學院澄碧校區二期擴建項目體育館及體育系綜合樓	湖南省第六工程有限公司	廣西城建咨詢有限公司	高大模板	高大模板安全專項施工方案論證后未按專家意見進行修改，未進行二次報審，但現場已施工；高大模板專項方案未明確體育系綜合樓葡萄架處、體育系綜合樓2層靠學校道路面挑檐等兩處高支模的施工做法。
14	百色金龍江小區項目A區1#樓	南寧市三建建筑工程集團有限公司	廣西南寧信達惠建設監理有限責任公司	人貨兩用施工電梯	施工電梯在8層處附著內撐桿缺失；雙籠天窗聯鎖安全電氣開關失效；左籠電源柜未接PE保護線；施工電梯資料均缺失。
15	百色市拘留所項目（業務綜合樓、拘室、配電房及門衛室）	廣西華東建設集團有限公司	廣西建通工程監理有限公司	高支模	業務綜合樓屋面外圍挑檐模板支架高度超過8米，違規將部分外架當作模板支撐架使用，架體固定拉結點及抱柱、抱梁裝置設置數量偏少。
16	梧州市名湖城（6#樓、7#樓、地下室）	中建海峽建設發展有限公司	廣西梧州建設監理有限公司	人貨兩用施工電梯	最后一套附著銷軸開口銷用鐵絲代替；附墻框連接用鋼筋代替加強螺桿；大部分標準節螺桿未加裝彈簧件；底籠門機械連鎖裝置失效；傳動板連接銷軸未安裝保險開口銷；未辦理使用登記手續；司機（鐘麗珍）崗位證書使用假證。
17	原梧州地委大院危舊房改住房改造工程	廣西礦建集團有限公司	廣東建設工程監理有限公司	人貨兩用施工電梯	最后一道附著以上自由端超高（現場是9米，說明書要求不能大于7.5米）；未設置防雷接地；底籠門機械連鎖以及電氣連鎖裝置失效；電梯籠單門機械連鎖裝置失效。
18	賀州市春天·五彩江南二期工程（D3、D4棟）、C2棟	廣西振華建筑有限公司	桂林民泰建設項目管理有限公司	深基坑	2#樓基坑實際深度6.3米，未能提供經監理審批的施工方案，未組織專家論證即已施工。
18	賀州市春天·五彩江南二期工程（D3、D4棟）、C2棟	廣西振華建筑有限公司	桂林民泰建設項目管理有限公司	人貨兩用施工電梯	底籠門機械連鎖裝置失效；兩臺電梯均未辦理安裝告知以及使用登記手續、使用單位部分重要資料未蓋章（安裝方案以及安裝合同跟協議等）；司機操作證疑似假證。
19	藤縣廉租房第八期工程	梧州市建聯建筑有限公司	廣西中意招標造價咨詢有限公司	人貨兩用施工電梯	底籠以及電梯籠均沒有機械連鎖裝置；沒有安裝照明設施；天窗限位開關失效；施工電梯司機（李燕華）證件為假證；未能提供使用過程中的應急預案。
20	藤縣桂宏達·畔山居商住小區（A1地塊）9#樓	廣西建工集團第二建筑工程有限責任公司	廣西鼎策工程顧問有限責任公司	人貨兩用施工電梯	1#樓施工電梯：設備運行過程中振動過大，倒數第三道附著桿連接銷軸未設置開口銷；9#樓施工電梯防墜器達到報廢年限。
20	藤縣桂宏達·畔山居商住小區（A1地塊）9#樓	廣西建工集團第二建筑工程有限責任公司	廣西鼎策工程顧問有限責任公司	深基坑	基坑深度5.3米，未能提供經監理審批的施工方案，未組織專家論證。
21	來賓市興賓區工人文化宮	江西太平洋宇洪建設有限公司	廣西城建咨詢有限公司	高大模板	觀眾廳、主舞臺及體育館上空高支模方案未組織專家論證，實際搭設與方案不符（立桿間距1.2米，方案為1米），剪刀撐缺失，操作層腳手板未滿鋪；劇院處架體邊沿部分立桿懸空，連墻件缺失。
22	來賓市興賓區愛賓社區公共服務中心建設項目	廣西雙建工程咨詢有限公司	廣西天柱建設管理有限公司	其他	10KV外電架空線路與工地安全距離不足，未采取有效的絕緣隔離防護措施，且與外腳手架安全距離不足。
23	河池市凱旋城項目	廣西建工集團第三建筑工程有限責任公司	廣西建通工程監理有限責任公司	深基坑	深基坑方案專家論證后未修改二次報審。
23	河池市凱旋城項目	廣西建工集團第三建筑工程有限責任公司	廣西建通工程監理有限責任公司	其他	梁板墻柱混凝土同時澆筑專項方案未組織專家進行論證。
24	柳江區碧桂園二期37#、38#、36#樓	廣東電白二建集團有限公司	廣西共創建設項目管理有限責任公司	人貨兩用施工電梯	38#樓施工電梯漏電開關失靈；37#、38#樓兩臺電梯的檢驗報告沒有二維碼防偽標識。
25	柳州市城央府1、2、3、4號樓及地下室	中大建設股份有限公司	廣西建柳工程咨詢有限公司	超過一定規模的腳手架	懸挑外腳手架懸挑高度均超過20米，屬于超過一定規模的危險性較大分部分項工程，未經專家論證即已實施。
25	柳州市城央府1、2、3、4號樓及地下室	中大建設股份有限公司	廣西建柳工程咨詢有限公司	其他	梁板墻柱混凝土同時澆筑專項方案未組織專家進行論證。
26	鹿寨縣永安壹號公館	廣西昌海建筑有限公司	廣西建榮工程項目管理有限公司	高大模板	未能提供高支模檢查整改及驗收記錄。
26	鹿寨縣永安壹號公館	廣西昌海建筑有限公司	廣西建榮工程項目管理有限公司	人貨兩用施工電梯	施工電梯防墜器達到報廢年限；未能提供施工電梯的檢測報告；施工電梯單開門機械鎖失效。

自治區住房城鄉建設廳關于實行建筑業企業資質申請事項電子化辦理的通知

廣西建設工程質量安全管理站關于公布廣西建設工程質量檢測人員培訓教材及培訓測試大綱的通知

自治區住房城鄉建設廳關于2018年上半年全區建筑市場層級監督檢查重大危險源專項檢查情況的通報

自治區住房城鄉建設廳關于2019年第一次全區建筑市場暨建筑工程質量安全層級監督工作專項調研情況的通報(桂建質〔2019〕7號)