桂建城〔2018〕17號

各市、縣燃氣主管部門：

    為進一步貫徹落實自治區(qū)十三屆人民政府第1一次常務(wù)會議部署及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神，切實做好預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作，我廳起草了《2018年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒專項整治行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年4月11日

2018年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒專項整治行動實施方案

    為了指導(dǎo)我區(qū)各地燃氣主管部門開展預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作，有效預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒事故的發(fā)生，切實保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)的《2018年全區(qū)預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒專項整治行動方案》（桂政辦電〔2018〕62號）要求，特制定本方案。

    一、工作目標

    各地燃氣主管部門在當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）作用，會同相關(guān)部門，通過建立健全機制、開展宣傳教育、開展入戶檢查和隱患整改、整頓燃氣經(jīng)營市場等措施，實現(xiàn)對燃氣用戶的宣傳、安全檢查覆蓋率達100%，力爭實現(xiàn)2018年今冬明春不發(fā)生因使用燃氣造成的非職業(yè)性一氧化碳中毒群死群傷事故，全區(qū)各地非職業(yè)性一氧化碳中毒事故起數(shù)、住院治療及死亡人數(shù)比上年同期均有大幅下降的工作目標。

    二、工作任務(wù)

    （一）完善聯(lián)動機制，建立健全工作制度。

    ⒈ 成立聯(lián)席會議。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)工作要求，各地應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，及時研究解決相關(guān)問題。已建立聯(lián)席會議制度的地區(qū)，有關(guān)部門之間應(yīng)加強溝通配合，形成合力，共同開展預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作。尚未建立聯(lián)席會議的地區(qū)，請立即報請當(dāng)?shù)厝嗣裾涌焱苿酉嚓P(guān)工作，明確各部門職責(zé)分工，盡快建立預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作長效機制。請各地務(wù)必于2018年4月15日前建立聯(lián)席會議制度。

    ⒉ 建立工作月報機制。自2018年4月起，各縣聯(lián)席會議辦公室要于每月底前將本月工作開展情況（報告模板詳見附件2）上報設(shè)區(qū)市聯(lián)席會議辦公室（燃氣主管部門，下同）；自2018年5月起，各設(shè)區(qū)市聯(lián)席會議辦公室要于每月5日前將本市（含所轄市、縣）上個月工作開展情況上報自治區(qū)聯(lián)席會議辦公室（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，下同），電子版發(fā)送至郵箱jstcjc8rq@163.com。

    ⒊ 建立投訴舉報制度。各地燃氣主管部門要按照《廣西燃氣管理條例》第三十四條規(guī)定，建立燃氣安全相關(guān)投訴和舉報制度，并公開投訴舉報電話（請于2018年4月底前將完成此項工作情況報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。對接到的投訴舉報信息，要認真調(diào)查核實，一經(jīng)查實，要進行嚴肅處理。

    ⒋ 建立約談機制。各市聯(lián)席會議牽頭部門（燃氣主管部門，下同）要定期約談中毒事故多發(fā)的縣（市）燃氣主管部門及燃氣企業(yè)，分析事故多發(fā)原因和存在的問題，督促有關(guān)縣（市）加強整改工作。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將定期約談中毒事故多發(fā)和相關(guān)工作進展較慢的設(shè)區(qū)市燃氣主管部門及燃氣企業(yè)，并定期將相關(guān)情況上報自治區(qū)人民政府。

    ⒌ 完善應(yīng)急預(yù)案。各地要及時編制、修訂本地區(qū)燃氣安全應(yīng)急預(yù)案，并于2018年6月底前將相關(guān)預(yù)案報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

    （二）開展行業(yè)調(diào)查摸底，建立統(tǒng)計分析和倒查機制。

    ⒍ 開展行業(yè)摸底調(diào)查。各市燃氣主管部門要組織轄區(qū)內(nèi)的燃氣企業(yè)，立即對供應(yīng)區(qū)域內(nèi)的燃氣種類、居民用戶數(shù)量、存在安全隱患的用戶數(shù)量等進行摸底調(diào)查和統(tǒng)計，及時建立臺賬（模板詳見附件4），于2018年4月底前報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（含電子版）。

    ⒎ 建立統(tǒng)計分析機制。各市聯(lián)席會議牽頭部門要加強與當(dāng)?shù)貞?yīng)急、衛(wèi)生計生、公安等部門的溝通聯(lián)系，及時獲取中毒事故準確信息，核對相關(guān)數(shù)據(jù)（詳見附件1），并于每周五下午下班前將相關(guān)數(shù)據(jù)報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。組織有關(guān)部門對發(fā)生事故的區(qū)域、人員信息、房屋情況等進行分析，查找事故發(fā)生原因，并定期向聯(lián)席會議通報分析結(jié)果，督促相關(guān)責(zé)任單位針對事故成因加強整治排查。事故原因分析及排查處置結(jié)果同時抄送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

    ⒏ 開展事故責(zé)任倒查。各地聯(lián)席會議牽頭部門要組織開展2017年末和2018年以來非職業(yè)性一氧化碳中毒事故分析倒查工作，對于發(fā)現(xiàn)存在明顯過失的單位或個人，要督促有關(guān)職能部門依法采取行政手段進行責(zé)任追究和處罰；對于履職不力的管理部門和工作人員，要依法依規(guī)進行責(zé)任追究。

    （三）廣泛開展宣傳教育，提高廣大群眾安全使用燃氣意識。

    ⒐ 加強安全用氣知識面對面宣傳。各地燃氣企業(yè)要結(jié)合實際，利用辦理業(yè)務(wù)及入戶檢查等機會，持續(xù)向廣大用戶普及安全使用燃氣知識，2018年內(nèi)要實現(xiàn)用戶宣傳覆蓋率達100%。對于宣傳檢查中發(fā)現(xiàn)存在用氣安全隱患的住戶（如房屋戶型小、通風(fēng)不暢；使用淘汰的、不合格的燃氣器具；燃氣器具安裝在浴室、衛(wèi)生間等狹小密閉空間；留守兒童、孤寡老人等），要建立專門臺賬并定期報告當(dāng)?shù)厝細庵鞴懿块T。各地燃氣主管部門要督促燃氣企業(yè)做好相關(guān)宣傳教育和臺賬建立工作，并定期進行抽查，確保每家每戶宣傳到位，同時將存在用氣安全隱患的用戶信息報送當(dāng)?shù)亟值馈⑧l(xiāng)鎮(zhèn)等政府基層組織。

    ⒑ 加大媒體宣傳力度。各地燃氣主管部門和燃氣企業(yè)要積極通過當(dāng)?shù)貜V播、電視、報紙、網(wǎng)站、微信等媒體，多渠道宣傳預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒相關(guān)知識，引起社會的廣泛關(guān)注，不斷提高廣大人民群眾的安全使用燃氣意識。

    （四）全面排查安全隱患，開展整改工作。

    ⒒ 履行安全檢查主體職責(zé)。各地燃氣企業(yè)要按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《廣西燃氣管理條例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，嚴格履行對用戶燃氣設(shè)施進行安全檢查的法定職責(zé)，2018年內(nèi)入戶安全檢查覆蓋率必須達到100%。對于檢查中發(fā)現(xiàn)存在用氣安全隱患的，要認真記錄存檔，及時告知用戶（如張貼提示單、遞送整改通知等）并督促用戶進行整改；對于拒絕入戶檢查和拒不整改的，應(yīng)通知當(dāng)?shù)匚飿I(yè)服務(wù)機構(gòu)或社區(qū)、村屯有關(guān)部門，采取有效措施開展檢查督促；對于發(fā)現(xiàn)存在非法供氣、用氣現(xiàn)象的，要立即責(zé)令相關(guān)人員停止供氣、用氣，做好拍照、攝像等記錄并立即報告當(dāng)?shù)厝細庵鞴懿块T。

    ⒓ 加強督促檢查。各地燃氣主管部門要定期對燃氣企業(yè)開展入戶宣傳和安全檢查情況進行督查，督促燃氣企業(yè)切實落實安全主體責(zé)任。對弄虛作假或不履行職責(zé)的單位和個人，要堅決按照有關(guān)法規(guī)要求進行嚴肅處理。（各地要于2018年4月、11月分別開展一次集中督查）

    ⒔ 開展安全隱患整改工作。各地燃氣主管部門要組織燃氣企業(yè)開展居民燃氣使用安全隱患整改工作。對于存在使用不合格燃氣熱水器、灶具或器具安裝位置不當(dāng)、不安裝排煙管道等安全隱患的，要積極聯(lián)系有資質(zhì)的燃氣器具生產(chǎn)、安裝企業(yè)，為用戶進行簡便、免費或收費較低的燃氣器具整改服務(wù)（如改裝、加裝排煙管道等）。（各地要于2018年9月底前完成該項工作）

    （五）整頓燃氣經(jīng)營市場，打擊非法經(jīng)營行為。

    ⒕ 打擊非法經(jīng)營活動。各地燃氣主管部門要聯(lián)合相關(guān)部門，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《治安管理處罰法》《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，共同開展打擊非法存儲、充裝、運輸、經(jīng)營燃氣專項整治行動，取締非法經(jīng)營燃氣網(wǎng)點，嚴懲非法經(jīng)營者。（各地要于2018年4月、11月分別開展一次專項整治行動）

    ⒖ 建立健全監(jiān)測預(yù)警平臺。各設(shè)區(qū)市燃氣主管部門要盡快建立燃氣監(jiān)測預(yù)警平臺并實現(xiàn)與自治區(qū)級監(jiān)測平臺互聯(lián)互通，利用技術(shù)手段對燃氣企業(yè)和燃氣設(shè)施進行實時監(jiān)控，提高監(jiān)控效率，對瓶裝燃氣的流通實施管控。要督促燃氣企業(yè)盡快按照《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計規(guī)范》（GB51142-2015）要求，建立健全液化氣鋼瓶使用溯源管理機制。（各地要于2018年10月底前完成該項工作）

    三、保障措施

    （一）充分發(fā)揮燃氣企業(yè)法律主體和技術(shù)支撐作用。各地燃氣企業(yè)是保障燃氣用戶用氣安全的責(zé)任主體，要認真落實主體責(zé)任，組織、調(diào)動企業(yè)力量入戶入村開展宣傳和檢查，確保不漏一戶。各地燃氣主管部門要指導(dǎo)和督促燃氣企業(yè)開展安全用氣知識宣傳，將宣傳工作融入燃氣經(jīng)營活動中，幫助群眾學(xué)習(xí)了解相關(guān)知識，積極帶頭和發(fā)動群眾排查安全隱患，認真做好整改工作。

    （二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作涉及多個主管部門，需要各方參與共同完成。各級聯(lián)席會議牽頭部門要勇于擔(dān)責(zé)、善于協(xié)調(diào)，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮下，整合、調(diào)動各方力量參與各項工作，做到有問題充分溝通、有信息充分共享、有資源充分利用。

    （三）建立績效考評機制。各地要將預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作納入當(dāng)?shù)馗鞑块T年度績效考評范圍，科學(xué)、合理設(shè)置考評指標，推動有關(guān)部門落實責(zé)任、真抓實干，確保工作取得實效。

    （四）積極爭取財政支持。各市、縣燃氣主管部門要積極向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾垖ｍ椯Y金，確保預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒各項工作順利開展。

    （五）及時統(tǒng)計匯報。各市聯(lián)席會議辦公室要及時匯總相關(guān)數(shù)據(jù)、總結(jié)工作成效，認真組織填寫周報、月報（詳見附件1、2），并按期報送自治區(qū)聯(lián)席會議辦公室。自治區(qū)聯(lián)席會議辦公室將不定期印發(fā)通報，對上報數(shù)據(jù)及時準確、整改工作卓有成效的市、縣予以表揚；對未及時報送數(shù)據(jù)、工作推進不力的地區(qū)予以批評。各地在工作過程中遇到的困難和問題，請及時向上級部門溝通匯報。

   附件：⒈ 非職業(yè)性一氧化碳中毒事故信息統(tǒng)計表（周報表）

         ⒉ 聯(lián)席會議工作情況月度報表

         ⒊ 各市聯(lián)席會議成員單位預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作情況統(tǒng)計表

         ⒋ 各市燃氣企業(yè)及用戶情況調(diào)查摸底情況表

附件1

附件2

聯(lián)席會議工作情況月度報表（2018年__月）

填報單位（蓋章）：（由各市聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一填報）          填報人：               聯(lián)系電話：

注意事項：1.此表于每月5日前填報；2.表格電子版請發(fā)送郵箱jstcjc8rq@163.com；3.未盡事宜，請與自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處聯(lián)系，聯(lián)系人：陳銘、黃峰；聯(lián)系電話：0771-2264309。

附件3

  各市聯(lián)席會議成員單位預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作情況統(tǒng)計表

（2018年__月）

填報單位（蓋章）：（由各市聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一填報）              聯(lián)系人：               聯(lián)系電話：

注意事項：1.此表于每月5日前填報；2.表格電子版請發(fā)送郵箱jstcjc8rq@163.com；3.未盡事宜，請與自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處聯(lián)系，聯(lián)系人：陳銘、黃峰；聯(lián)系電話：0771-2264309。

附件4

   各市燃氣企業(yè)及用戶情況調(diào)查摸底情況表

填報單位（蓋章）：（由各市燃氣主管部門統(tǒng)一填報）                    聯(lián)系人：           聯(lián)系電話：

注意事項：1.請于2018年4月30日前完成表格填報工作，并將電子版發(fā)送郵箱jstcjc8rq@163.com；2.未盡事宜，請與自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處聯(lián)系，聯(lián)系人：陳銘、黃峰；聯(lián)系電話：0771-2264309。