各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，部屬有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，提升建設(shè)事業(yè)整體科技水平，我部組織制定了《建設(shè)部關(guān)于實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要>的意見(jiàn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步工作，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
附件：建設(shè)部關(guān)于實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的意見(jiàn)
中華人民共和國(guó)建設(shè)部
二○○六年七月十日
《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年》（以下簡(jiǎn)稱《科技規(guī)劃綱要》）是本世紀(jì)頭二十年我國(guó)科技發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，切實(shí)組織實(shí)施好《科技規(guī)劃綱要》，對(duì)推動(dòng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新具有重要意義。為在建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)《科技規(guī)劃綱要》確定的任務(wù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。
一、深入學(xué)習(xí)《科技規(guī)劃綱要》精神，增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)
本世紀(jì)頭二十年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是科學(xué)技術(shù)大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，制定這一時(shí)期國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，迅速提升我國(guó)的科技自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，迎接世界新科技革命的挑戰(zhàn)，有力支撐全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有重大戰(zhàn)略意義。
《科技規(guī)劃綱要》立足國(guó)情、面向世界，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線，以建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為奮斗目標(biāo)，對(duì)我國(guó)未來(lái)15年科學(xué)和技術(shù)發(fā)展做出了全面規(guī)劃與部署，是新時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
為全面實(shí)施《科技規(guī)劃綱要》，中共中央國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），國(guó)務(wù)院制定了《實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）>的若干配套政策》（以下簡(jiǎn)稱《配套政策》）。《決定》要求堅(jiān)持自主創(chuàng)新，創(chuàng)新體制機(jī)制，制定配套政策，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。《配套政策》從科技投入、稅收激勵(lì)、金融支持、政府采購(gòu)、人才隊(duì)伍、教育與科普等方面提出了具體的配套政策措施。
《科技規(guī)劃綱要》首次將“城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展” 列為重點(diǎn)領(lǐng)域之一，充分顯示了城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展的重要地位和戰(zhàn)略意義。中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)制不健全，城市綜合承載能力不強(qiáng)，小城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏活力，村莊規(guī)劃建設(shè)管理有待加強(qiáng)。資源環(huán)境瓶頸問(wèn)題對(duì)建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展形成制約，城鎮(zhèn)水資源和水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，用水安全問(wèn)題突出，建筑節(jié)能任務(wù)艱巨。只有抓住機(jī)遇，認(rèn)真研究城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展進(jìn)程中的重大科技問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)一步改善建設(shè)科技發(fā)展的政策環(huán)境，完善創(chuàng)新機(jī)制，才能推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)” 的科技方針是我國(guó)半個(gè)多世紀(jì)科技事業(yè)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括總結(jié)，同時(shí)也符合當(dāng)今世界科技發(fā)展的趨勢(shì)，必須貫穿于我國(guó)建設(shè)科技事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)《科技規(guī)劃綱要》確定的任務(wù)，當(dāng)前的工作重點(diǎn)是根據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，進(jìn)一步理清科技工作思路，明確“十一五” 科技發(fā)展方向、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施建設(shè)科技“十一五” 規(guī)劃。各地建設(shè)行政主管部門及其負(fù)責(zé)同志要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)系統(tǒng)組織落實(shí)《科技規(guī)劃綱要》的重要性和緊迫性，并且作為關(guān)系全局的大事抓緊抓好。
二、落實(shí)《科技規(guī)劃綱要》部署，明確總體思路和工作目標(biāo)
為在建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)《科技規(guī)劃綱要》確定的各項(xiàng)任務(wù)，提出如下總體思路和工作目標(biāo)。總體思路：堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)” 的科技發(fā)展方針，積極推進(jìn)科技體制改革，以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和治理環(huán)境污染為重點(diǎn)，以提高集成創(chuàng)新能力為突破口，開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)與裝備的科技攻關(guān)，形成并完善促進(jìn)建設(shè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐體系，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，以信息化技術(shù)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
工作目標(biāo)：“十一五” 期間，建立適應(yīng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)創(chuàng)新體系，集成創(chuàng)新能力明顯提高；建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用行業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高6～7個(gè)百分點(diǎn)，傳統(tǒng)行業(yè)科技水平明顯提高；開(kāi)發(fā)和完善多項(xiàng)技術(shù)體系并建立與之配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，科技支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的能力明顯提高；主要領(lǐng)域取得一批理論研究成果，認(rèn)識(shí)和把握建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)律的能力明顯提高。實(shí)施“國(guó)家十大節(jié)能工程——建筑節(jié)能工程”，節(jié)約標(biāo)煤1億噸。
三、實(shí)施《科技規(guī)劃綱要》優(yōu)先主題，確定建設(shè)系統(tǒng)重點(diǎn)任務(wù)
城鎮(zhèn)化與城市健康發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志。2005年我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到43%。預(yù)計(jì)未來(lái)15年我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平每年將以0.8～1個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)人口快速增加，城市規(guī)模急劇擴(kuò)大，在資源、環(huán)境、居住和基礎(chǔ)設(shè)施等方面對(duì)城鎮(zhèn)形成巨大壓力。為了應(yīng)對(duì)我國(guó)快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)的壓力，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的聚集和輻射作用，未來(lái)15年特別是“十一五” 期間，主要在以下五個(gè)方面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)科技進(jìn)步。
（一）建筑節(jié)能與綠色建筑
研究建筑節(jié)能技術(shù)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)體系，建筑能效標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，建筑節(jié)能優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)；可再生能源與建筑一體化應(yīng)用技術(shù)，節(jié)能建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)與部品開(kāi)發(fā)，降低中央空調(diào)能耗的關(guān)鍵技術(shù)，降低采暖系統(tǒng)能耗的關(guān)鍵技術(shù)；綠色建筑結(jié)構(gòu)材料與功能材料、裝飾裝修材料研究開(kāi)發(fā)，建筑垃圾資源化利用技術(shù)，綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，綠色建筑全生命周期評(píng)價(jià)技術(shù)與方法；建筑施工裝備與機(jī)具開(kāi)發(fā)，精致建造和建筑施工技術(shù)。
（二）城市生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障
研究開(kāi)發(fā)室內(nèi)污染控制標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)環(huán)境綜合治理技術(shù)；人居適宜性評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)技術(shù)，居住區(qū)噪聲、光環(huán)境控制技術(shù)；城市園林綠化與景觀規(guī)劃技術(shù)，城市濕地恢復(fù)技術(shù)；城市發(fā)展的水資源承載力評(píng)價(jià)技術(shù)與方法，居住區(qū)最小排放集成技術(shù)，城市飲用水安全保障關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，城市生活節(jié)水技術(shù)及器具；城市污水再生利用技術(shù)及設(shè)備，城市生活垃圾與污泥資源化處置利用技術(shù)與裝備，城市水環(huán)境改善技術(shù)。
（三）城市功能提升與空間節(jié)約利用
研究城市綜合交通、城市公交優(yōu)先與智能管理關(guān)鍵技術(shù)，城市交通規(guī)劃的理論與技術(shù)方法，城市軌道交通關(guān)鍵技術(shù)，城市道路橋梁建設(shè)技術(shù)；城市熱島效應(yīng)控制與改善技術(shù)，城市發(fā)展和空間形態(tài)變化模擬預(yù)測(cè)技術(shù)；城市土地勘測(cè)利用關(guān)鍵技術(shù)，城市地下空間開(kāi)發(fā)和利用關(guān)鍵技術(shù)；城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和重要公共建筑的結(jié)構(gòu)技術(shù)；城市給排水、燃?xì)怅P(guān)鍵技術(shù)，城市防災(zāi)減災(zāi)集成技術(shù)，重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援技術(shù)。
（四）城市信息平臺(tái)
研究城市基礎(chǔ)設(shè)施信息共享與服務(wù)技術(shù)，數(shù)宇城市管理技術(shù)；城市和風(fēng)景區(qū)遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，數(shù)字園林技術(shù)；城市工程質(zhì)量、安全和交易監(jiān)管技術(shù)，建筑和房地產(chǎn)企業(yè)信用服務(wù)技術(shù)；城市地下管線運(yùn)營(yíng)與監(jiān)控技術(shù)，網(wǎng)格化社區(qū)管理技術(shù)，居住區(qū)智能化服務(wù)技術(shù)；城市建設(shè)公共安全應(yīng)急管理平臺(tái)，小城鎮(zhèn)綜合信息管理與服務(wù)平臺(tái)。
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
研究城鎮(zhèn)化發(fā)展模式與政策，城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)，城鄉(xiāng)空間識(shí)別系統(tǒng)和相應(yīng)的城鄉(xiāng)人口統(tǒng)計(jì)口徑，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、一體化配置與共享技術(shù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃與人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)模擬預(yù)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)，城鄉(xiāng)重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)防技術(shù)，小城鎮(zhèn)與新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理技術(shù)等。
四、組織實(shí)施科技項(xiàng)目計(jì)劃，攻克行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)
精心組織，科學(xué)論證，做好科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。圍繞國(guó)家目標(biāo)和建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要，按照《科技規(guī)劃綱要》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，提出行業(yè)發(fā)展急需的軟科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目，組織專家研討論證，列入國(guó)家級(jí)和部省級(jí)科技項(xiàng)目計(jì)劃。突出科技計(jì)劃的引導(dǎo)作用，合理配置科技資源。注重部門之間的銜接配合，強(qiáng)化各類科技計(jì)劃的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，最大限度地發(fā)揮科技資源的價(jià)值和效益。通過(guò)政府指導(dǎo)，市場(chǎng)牽引，金融支撐，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研” 相結(jié)合的科技項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制，協(xié)力推動(dòng)科研開(kāi)發(fā)、示范應(yīng)用、政策標(biāo)準(zhǔn)制定。
實(shí)施《科技規(guī)劃綱要》要以組織實(shí)施好重大科技項(xiàng)目為基礎(chǔ)。一是通過(guò)水體污染與控制、可再生能源利用、建筑節(jié)能、人居環(huán)境、設(shè)計(jì)施工、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色建材和建設(shè)事業(yè)信息化等重大科技項(xiàng)目的組織實(shí)施，突破一批制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；二是注重技術(shù)集成，以工程、設(shè)備和產(chǎn)品為依托，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)；三是注重引進(jìn)技術(shù)消化吸收的再創(chuàng)新研究，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)。
五、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)
依托有研究實(shí)力和工作基礎(chǔ)的科研院所、高等院校、科技型企業(yè)組建國(guó)家級(jí)和部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)化示范基地。整合資源，優(yōu)化配置，提升科研院所、高等院校、企業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研各方面積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作。
建立健全建設(shè)科技創(chuàng)新體系，組織實(shí)施好國(guó)家和部省級(jí)科技項(xiàng)目。依托科研院所、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等，強(qiáng)化軟科學(xué)研究，為政府部門決策奠定基礎(chǔ)；強(qiáng)化共性關(guān)鍵技術(shù)研究，提高行業(yè)技術(shù)水平；強(qiáng)化技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策研究，創(chuàng)造技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的條件與環(huán)境。
六、建立完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位
各地建設(shè)行政主管部門要從指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)管理出發(fā)，制定完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與科技進(jìn)步的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，培育和保護(hù)規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、建材及市政公用等企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)的積極性、主動(dòng)性，使企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮骨干作用。
企業(yè)要建立和完善有利于技術(shù)創(chuàng)新的管理機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員積極開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)活動(dòng)。大中型企業(yè)要設(shè)立企業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，凝聚人才，從事技術(shù)創(chuàng)新工作。企業(yè)每年應(yīng)從銷售額（產(chǎn)值）中劃出一定比例經(jīng)費(fèi)用于技術(shù)創(chuàng)新，為技術(shù)創(chuàng)新提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
七、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
加強(qiáng)和改進(jìn)科技成果的驗(yàn)收、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)證工作。對(duì)建設(shè)系統(tǒng)涉及安全、環(huán)保、健康和節(jié)能的重大科技成果，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)證，確保重大科技成果評(píng)價(jià)的科學(xué)性和公正性。強(qiáng)化建設(shè)科技從業(yè)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技管理全過(guò)程。
建立和完善部省兩級(jí)技術(shù)政策、技術(shù)公告、技術(shù)目錄的成果推廣應(yīng)用機(jī)制。定期發(fā)布推廣應(yīng)用技術(shù)、限制和禁止使用技術(shù)，將新技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化工作規(guī)范化、制度化。將研究成果盡快納入部省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的技術(shù)政策、技術(shù)公告和推廣目錄中，在建設(shè)部以及地方建設(shè)行政主管部門組織的各類示范工程中積極應(yīng)用研究成果，精心組織實(shí)施科技示范工程。
培育并依靠行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)、推廣中心（站）等科技中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)建社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化科技服務(wù)體系，規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)，加快科技成果推廣轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。
八、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，提高行業(yè)整體技術(shù)水平
加強(qiáng)對(duì)重要工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。科技管理部門要與標(biāo)準(zhǔn)管理部門緊密配合，對(duì)促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步顯著的重要技術(shù)和推廣應(yīng)用前景好的技術(shù)，及時(shí)提出標(biāo)準(zhǔn)編制建議，列入標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃，協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)管理部門加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究工作。標(biāo)準(zhǔn)管理部門要及時(shí)將成熟的科技成果納入標(biāo)準(zhǔn)之中，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，建立完善科技、標(biāo)準(zhǔn)互動(dòng)工作機(jī)制，加快科技成果推廣轉(zhuǎn)化。
鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所等積極參與建設(shè)領(lǐng)域國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，推動(dòng)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
九、開(kāi)展國(guó)際與區(qū)域合作交流，促進(jìn)建設(shè)科技跨越發(fā)展
國(guó)際科技合作要以全方位、多層次、寬領(lǐng)域?yàn)橹笇?dǎo)思想，緊緊圍繞行業(yè)科技需求，與國(guó)際組織、國(guó)外政府機(jī)構(gòu)、民間組織開(kāi)展多邊雙邊國(guó)際科技合作，拓寬合作領(lǐng)域，加快引進(jìn)新技術(shù)并強(qiáng)化消化吸收再創(chuàng)新工作。在建筑節(jié)能、綠色建筑、城市交通、污水與垃圾處理及資源化利用等方面，加大國(guó)際科技合作的工作力度。開(kāi)展合作研究，引進(jìn)人才和智力，提升國(guó)內(nèi)研究水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越。
同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)要加強(qiáng)東部與西部、內(nèi)地與沿海、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，促進(jìn)建設(shè)科技的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
十、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)科技創(chuàng)新提供人才保障
加大科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，通過(guò)項(xiàng)目研究造就和培養(yǎng)一批建設(shè)科技創(chuàng)新人才。依托技術(shù)力量雄厚的大中型企業(yè)及高校、科研院所，結(jié)合重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目和重大工程，建立博士后流動(dòng)站、工作站等，培訓(xùn)培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才。實(shí)施技師、高級(jí)技師培養(yǎng)計(jì)劃和建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培訓(xùn)、培養(yǎng)工程，加快技能型人才培養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)和聘用優(yōu)秀科技人才，引導(dǎo)科研院所和高等院校的科技人員面向市場(chǎng)開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)。制定和實(shí)施人才戰(zhàn)略，吸引留學(xué)和海外高水平人才為建設(shè)科技事業(yè)服務(wù)。
充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用，鼓勵(lì)科研院所與高等院校合作培養(yǎng)研究型人才。在各地建設(shè)行政主管部門舉辦的干部培訓(xùn)、繼續(xù)教育中，要將科技成果作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容，提高從業(yè)人員的科技素質(zhì)。建設(shè)科技管理部門要組織開(kāi)展科普教育，普及科技知識(shí)，提高科技素養(yǎng)，培育創(chuàng)新文化。
十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保《科技規(guī)劃綱要》實(shí)施
加強(qiáng)和改善對(duì)建設(shè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部要有明確的分工，切實(shí)將建設(shè)科技工作擺上重要的議事日程，做到組織落實(shí)、目標(biāo)落實(shí)、計(jì)劃落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《配套政策》要求，研究建立多渠道、多主體的科技投入機(jī)制。吸引境內(nèi)外的企業(yè)、民間團(tuán)體和個(gè)人投資支持技術(shù)研發(fā)和推廣轉(zhuǎn)化工作。
要切實(shí)加強(qiáng)管理，將技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步工作分解細(xì)化，落到實(shí)處。在各級(jí)建設(shè)行政主管部門管理的評(píng)獎(jiǎng)、企業(yè)資質(zhì)、工程招投標(biāo)審核和執(zhí)業(yè)人員資格考試中，應(yīng)體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的要求。
各地要結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，完善配套措施，按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌部署，調(diào)動(dòng)廣大建設(shè)科技工作者積極性，認(rèn)真貫徹實(shí)施《科技規(guī)劃綱要》，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步工作，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。